ОБРАЩЕНИЕ К ОБЩЕСТВЕННОСТИ КАЗАХСТАНА И МЕЖДУНАРОДНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ОТ ОФ «ПРАВОВОЙ МЕДИА-ЦЕНТР»

Три года тюрьмы грозит журналистам областного еженедельника «Петропавловск kz .» Екатерине Назаренко и Ольге Вайтович за оскорбление и клевету. На них поданы четыре жалобы в суд.

Поводом уголовного преследования  послужила серия публикаций «Волки в овечьих одеяниях», в которых поднимается актуальная для зернового региона тема о срыве международных контрактов экспорта муки, что может негативно повлиять на имидж региона и всего Казахстана. Совершенно очевидно, что тема имеет общественную значимость: материал вызвал большой резонанс у читателей. Однако спустя два месяца после выхода первой статьи в суд  обратились директор зерноперерабатывающего ТОО «Деметра», затем общественный деятель Токберген Абиев и вдова убитого  предпринимателя. Все они обвиняют журналистов в клевете и оскорблении, требуют привлечь к уголовной ответственности.

Газета «Петропаловск kz.» существует десять лет и является одним из популярных изданий в регионе.  В числе ее учредителей нет крупных коммерческих структур, газета не получает деньги из государственного бюджета. Издание существует на деньги, заработанные от рекламы и подписки, а обвиняемая в клевете журналистка Екатерина Назаренко является одновременно главным редактором и соучредителем. В случае вынесения обвинительного приговора газета окажется под угрозой закрытия.

В последнее годы журналисты, правозащитное сообщество Казахстана регулярно выступают против отмены уголовного преследования журналистов. Данная норма в законодательстве страны является серьезным препятствием на пути свободы слова. Казахстан, признав международное законодательство частью своей правовой системы, принял на себя обязательства перед  международным сообществом о декриминализации клеветы. Однако, как показывает практика, позитивные изменения, несмотря на обещания, не происходят. Журналистов продолжают привлекать к ответственности за диффамацию.

Мы считаем, что данную практику необходимо искоренять, и призываем депутатов, представителей государственных органов обратить пристальное внимание на подобные прецеденты. Уголовная ответственность за клевету ставит свободу слова в Казахстане под угрозу, поэтому мы призываем вас ПОЛНОСТЬЮ ДЕКРИМИНАЛИЗИРОВАТЬ КЛЕВЕТУ.

ОФ «Правовой медиа-центр»

Как записывать разговор с чиновником: правовые нюансы

Журналистская встреча с чиновником часто превращается в проверку фактов: собеседник даёт устные обещания, уклоняется от письменного ответа или ссылается на несуществующий документ. Аудиозапись помогает сохранить контекст, но юридически полезной она становится только при правильной фиксации обстоятельств, законном способе получения материала и аккуратном обращении с персональными данными.

Журналист отвечает и за процесс записи, и за дальнейшее использование материалов. Если человек участвует в разговоре, законодательство допускает фиксацию беседы; если звук получен перехватом, установкой устройства или присутствием в чужом разговоре, требования существенно строже. Журналистская цель сама по себе не отменяет требований о неприкосновенности частной жизни и режима секретности.

Нужно различать три самостоятельных вопроса: разрешено ли вести запись, можно ли представить её как доказательство и допустимо ли публиковать. Правовой ответ зависит от места встречи, способа фиксации, содержания разговора и действий с персональными данными участников.

Правовая основа аудиозаписи

Статья 143 Уголовно-процессуального кодекса Казахстана признаёт за участником разговора право на аудио- и видеозапись и использование такого материала в качестве доказательства. Правило распространяется на беседу в условиях прямого или косвенного контакта. Однако запись не доказывает факты автоматически: её подлинность, полнота и соответствие обстоятельствам оцениваются вместе с другими доказательствами.

Фиксация должна осуществляться с соблюдением требований закона. Средства записи не должны создавать опасность, причинять чрезмерные неудобства или использоваться для скрытого перехвата. В общественных местах и на открытых мероприятиях действуют дополнительные правила статьи 129, а в учреждениях с особым режимом съёмка может быть запрещена независимо от статуса участников.

На фоне обсуждаемой реформы медиарынка Казахстана журналисты сохраняют право получать и проверять официальную информацию, но должны соблюдать действующие требования о доступе к государственным и персональным данным.

Границы допустимой фиксации

По общему правилу статьи 143 разговор, в котором журналист лично участвует, можно фиксировать. Это не распространяет разрешение на аудиозапись на подслушивание, скрытую установку техники или беседу между другими людьми. Даже в офисе государственного органа нельзя записывать соседний разговор, не имея на то законных оснований.

Отсутствие прямого согласия не всегда превращает запись участника беседы в противоправное действие, однако может осложнить спор о допустимости материала и его публикации. Наиболее безопасная позиция — заранее сообщить о записи и получить согласие. Если чиновник возражает, следует спокойно уточнить основания, а при угрозе безопасности прекратить встречу.

Особое внимание требуется к беседам о государственных закупках, налогах, лицензиях и использовании бюджетных средств. Там могут присутствовать сведения ограниченного доступа, коммерческая тайна или персональные данные. Перечень мест с особым режимом и правила обращения с такими сведениями следует проверять по актуальной редакции закона.

Начало разговора и уведомление о записи

До начала разговора журналисту достаточно коротко объяснить: «Я веду аудиозапись нашего разговора, чтобы точно зафиксировать ваши ответы и впоследствии проверить изложенные факты». Если предполагается публикация, об этом также следует сказать, не обещая неразглашения сведений, которые закон не позволяет раскрывать.

Полезно сразу назвать себя, свою должность и представителя организации. Это снижает риск спора о том, кто присутствовал при беседе и на каком основании велась запись. Не стоит начинать с обвинений: спокойный перечень вопросов и последовательное получение ответов обычно дают более надёжный материал, чем резкая провокация.

Каждый вопрос и ответ должны быть связаны с проверяемым фактом. Необходимо избегать наводящих формулировок, искусственно вынужденных признаний и монтажа во время разговора. Если чиновник не знает ответ, полезно отдельно зафиксировать, кто именно заявил об отсутствии необходимых сведений.

Фиксация отказа чиновника

Если собеседник отказался предоставить документ, объяснить позицию ведомства или ответить на вопрос, уточните на записи дату обращения, название органа, суть запроса, основания отказа и срок повторного ответа. Полезно также спросить, кто и в какой форме может дать письменное разъяснение.

Отказ сам по себе может иметь разные причины: отсутствие компетенции, неготовность раскрыть информацию, формальный перенос вопроса или фактическое затягивание ответа. Фиксация слов позволяет впоследствии сравнить их с официальной перепиской и избежать подмены позиции государственного органа.

Правовая защита не отменяет риска давления на журналиста. Анализ работы в Кызылорде показывает, чего опасаются авторы материалов о коррупции. Если в записи раскрываются сведения о будущем собеседнике или информере, безопасность источников и сроки публикации нужно оценивать заранее.

Сохранение записи и доказательственная ценность

Оригинал файла следует хранить без изменений: не перезаписывать, не обрезать и не перекодировать. Для редакционной работы создают отдельную копию. Полезно сохранить дату, время и место разговора, список участников, а также сведения о том, каким устройством выполнена запись.

Расшифровка помогает поиску нужного фрагмента, но не заменяет звук. В протоколе разговор удобно разделить на вопросы, ответы и значимые паузы, указав таймкоды. Для доказательства существенен контекст: слова чиновника нельзя вырывать из ответа, где он сначала уточнял вопрос или уточнял, кто именно отвечает.

При представлении записи в суде, административной инспекции или иной компетентной процедуре следует использовать предусмотренный порядок и при необходимости обратиться к юристу. Понадобятся оригинал, копия, расшифровка и объяснение обстоятельств фиксации. При оспаривании подлинности может быть назначена экспертиза, поэтому целостность файла и хранение резервной копии имеют принципиальное значение.

Публикация записи и редакционная ответственность

Перед публикацией нужно отделить полный материал от редакционной версии. Допустимо убрать шум, длительные паузы или сведения третьих лиц, если монтаж не меняет смысл сказанного. Не следует переставлять фрагменты так, чтобы возникло впечатление противоречия, которого не было в разговоре.

Чиновнику следует предоставить возможность ознакомиться с существенным фрагментом и дать комментарий. В материале желательно объяснить метод фиксации, время записи и причины редакционных сокращений. Публичная значимость информации не превращает запись в безусловное основание раскрывать частную жизнь посторонних людей, имена заявителей, адреса и иные персональные данные.

Редакционная независимость проявляется и в коммерческих отношениях. Принцип, заметный в сравнении кэшбэка казино, важен и для новостной практики: привлекательное предложение не должно незаметно определять тему, тон или выбор фактов. Если материал связан с рекламой, это следует обозначить, а проверяемость записи и права участников соблюдать независимо от рекламного интереса.

Практическая памятка и безопасные действия

Перед разговором журналисту стоит проверить следующее:

• Сверьте актуальные требования статьи 143 и правила записи в конкретном учреждении.
• Подготовьте уведомление о записи и уточните имена, должности и полномочия собеседника.
• Выберите безопасное место, определите возможных свидетелей и канал экстренной связи.
• Оцените, какие сведения и действия могут привести к давлению на участников разговора.

Во время разговора и сразу после него действуйте так:

• Назовите дату, время, место и всех присутствующих участников беседы.
• Задавайте прямые вопросы, сохраняйте ответы целиком и фиксируйте отказы.
• Сохраните оригинал, отдельную копию, расшифровку и резервную версию файла.
• Перед публикацией проверьте правовые риски, удалите лишние персональные данные и предоставьте герою материала возможность ответить.

Планируя очередную встречу, используйте эту памятку, а спорные документы, угрозы и сведения ограниченного доступа заранее обсудите с юристом или Центром поддержки региональной журналистики Казахстана. Правильная фиксация, сохранённый оригинал и прозрачная проверка публикации превращают аудиозапись из эмоционального свидетельства в проверяемый журналистский материал.

Программа «Поддержка СМИ» Фонда Сорос-Казахстан (ФСК) объявляет о запуске пилотного проекта «Стипендиальная программа для журналистов казахстанских СМИ».

Цель проекта:

· поддержка журналистов теле-, радио- и печатных СМИ, а также фотокорреспондентов, заинтересованных в социально-экономических вопросах, которые в силу своей сложности и неоднозначности замалчиваются либо не находят достаточного освещения в ведущих СМИ.

Для реализации проекта участнику стипендиальной программы предлагается следующие темы:

· Доступ к бесплатной юридической помощи;

· Проблемы здравоохранения (в том числе паллиативная помощь);

· Госзаказ в сфере информационной политики;

· Переход казахстанского ТВ на цифровой формат вещания;

· Доступ к образованию (в т.ч. инклюзивное образование);

· Проблемы миграции;

· Языковая политика;

· Государственное финансирование проектов инфраструктурного развития;

· Проблемы регионов;

· Другое (предложите тему на выбор);

Проблематика материалов также должна отражать один или несколько стратегических приоритетов ФСК:

· Обеспечение бюджетной прозрачности, подотчетности и участия общественности в госуправлении;

· Продвижение принципов равенства, справедливости, соблюдения прав человека и верховенства закона;

· Повышение толерантности и гражданской активности.

ФСК оставляет за собой право присуждать семь стипендий по 300 000 тенге. Общий грантовый фонд: 2 100 000 тенге.

Требования к соискателям:

· Профессиональные журналисты с опытом работы не менее трех лет в республиканских или региональных СМИ, выходящих на казахском и/или русском языках;

· Опыт проведения журналистских расследований;

· Аналитическое мышление и знание освещаемых тем;

· Навыки работы в мультимедийной журналистике приветствуются;

· Знание английского (разговорного и письменного) является преимуществом.

Обладатели стипендии:

· опубликуют или выпустят в эфир серию журналистских расследований / авторских материалов на одну из заявленных тем;

· обязательным требованием является выход минимум одного материала в месяц (максимум шесть в рамках проекта);

По завершению пилотного проекта, ФСК оставляет за собой право оригинальный инновационный материал, вызвавший широкий общественный интерес и отвечающий нормам журналистской этики, справедливости и ответственности, наградить дополнительной премией как лучший проект года.

Крайний срок подачи заявок: 20 сентября 2013 г. (до 17:00 времени Астаны)
* К сведению заявителей, ФСК не оказывает поддержку проектам, направленным на лоббирование законодательных инициатив.

Процедура подачи конкурсных заявок:

Все конкурсные заявки будут зарегистрированы и рассмотрены Экспертным комитетом (ЭК) программы «Поддержка СМИ» Фонда Сорос–Казахстан. В случае необходимости, ЭК оставляет за собой право запросить у заявителя дополнительную информацию.

Все заявки принимаются по электронным адресам: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , с пометкой «Стипендиальная программа для журналистов». При регистрации конкурсной заявки на Ваш электронный адрес придет подтверждение.

Дополнительные материалы просьба присылать по почте: 050000 г. Алматы, ул. Желтоксан, 111 А, офис 9.

К сведению соискателей, заявки не рецензируются и не возвращаются. Фонд Сорос-Казахстан не дает объяснений касательно отклоненных заявок.

За подробной информацией о «Стипендиальной программе для журналистов казахстанских СМИ» просьба обращаться к координатору программы «Поддержка СМИ» Дарие Цыренжаповой по электронной почте Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или по телефону +7 (727) 258-13-54 (вн. 105).

Вниманию НПО Астаны и Акмолинской области!

ОФ «Правовой медиа-центр» объявляет о проведении тренинга «Проведение  эффективных информационных кампаний».

Тренинг направлен на обучение представителей НПО Астаны и Акмолинской области    подготовке и реализации эффективных информационных кампаний. Проект                    реализуется при поддержке Фонда им. Ф. Эберта.

Тре неры – Диана Окремова и Гульмира Биржанова (ОФ «Правовой медиа-центр»)

Основные темы тренинга: разработка и реализации эффективных информационных кампаний, привлечение общественного внимания, механизмы вовлечения общественности в деятельность НПО.

Тренинг состоится 5-6 сентября в городе Астана.К участию приглашаются активные представители НПО из Астаны и Акмолинской области. Обучение проводится на русском языке.

Организация покрывает расходы, связанные с проживанием и питанием участников во время тренинга. Транспортные расходы не возмещаются.

Заявки на участие (ФИО, место работы, должность, обоснование участия, контакты) присылайте по адресу Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript "> Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript до 2 сентября 2013 года.

За дополнительной информацией обращайтесь к координатору проекта Жамиле Хайрулиной, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , 8 702 999 99 67,  8 (7172) 42-44-67,  www.legalmediacenter.kz

Информация об организации:

«Медиа-центр» является независимой общественной организацией по поддержке и защите журналистов.  В задачи центра входит оказание юридической помощи работникам СМИ, представление интересов журналистов в суде, проведение обучающих семинаров-тренингов для журналистов и юристов СМИ и медийных НПО, в том числе и выездные семинары, а также проведение медиа-исследований.