Необходимо прекратить практику принудительной подписки на ненужные людям газеты.
By Alexei Mirzoev - Центральная Азия
RCA Issue 714,
11 Oct 13
Практика советской эпохи, когда людей принуждали подписываться на государственные газеты, до сих пор жива в Жамбылской области, на юге Казахстана.
Здесь подавляющее большинство из числа государственных служащих и бюджетных организаций каждый год в период подписной компании сталкиваются с добровольно-принудительной подпиской на газеты. Причём, только на те, издания, которые предложены местной администрацией, акиматом.
Эта традиционная практика совсем неуместна в стране, в которой уже более двух десятилетий существует свободная рыночная экономика. Нарушая свободу информации, она также нарушает права потребителей и порождает недобросовестную конкуренцию.
«В качестве лобби выступают чиновники регионального органа исполнительной власти, которые сначала отсылают рекомендательные письма и разнарядки в учреждения…на какие именно печатные издания нужно подписываться, - говорит преподаватель университета, пожелавший остаться неизвестным. - В противном случае можно попасть в список неугодных и ощутить на себе давление административного ресурса акимата».
По словам преподавателя, только самостоятельно зарабатывающая газета ставит себя в прямую финансовую зависимость от читателей. Но государственные СМИ не хотят себя утруждать.
“Зачем напрягаться и улучшать качество газеты, если стабильный тираж в любом случае гарантирован?” – сказал этот преподаватель.
Кроме финансовых средств, добытых легким путем, принудительная подписка дает местным властям инструмент влияния на сознание людей, так как, в определенной степени, подконтрольные СМИ формируют взгляды и мышление населения.
Что касается центральных властей, то они за приватизацию таких СМИ, чтобы они не были бременем для бюджета. Закон о государственном имуществе обязывает местную администрацию разгосударствлять подобные объекты, то есть, путем приватизации продать в частные руки часть уставного капитала.
Жамбылская область – это практически последний регион, где целенаправленно финансируются «государственные» СМИ, которые на сегодняшний день преобразованы в товарищества с ограниченной ответственностью, ТОО.
Из-за того, что эти СМИ прошли процесс преобразования в ТОО, но не приступили к продаже акций в частные руки, сложилась парадоксальная ситуация. Получается, что они - частная структура, однако уставной капитал этих СМИ полностью государственный.
В добавок к этому, эти издания до сих пор имеют от государства и помещение, и транспорт, и технику, и заработную плату для сотрудников. К тому же, им на публикацию того или иного материала по госзакупке выделяются средства из бюджета.
В конце 2011 года и начала 2012 года Антимонопольной инспекцией по Жамбылской области были выданы приказы на создание юридических лиц с условием приватизации 50% и более по ряду местных СМИ. Но, со слов юриста областной Антимонопольной инспекции, который дал комментарий анонимно, агентство не располагает полномочиями применения санкций по факту не исполнения его приказов. К тому же, в законе нет специальных запретов на принудительную подписку.
Организация, которую я представляю, Ассоциация работников средств массовой информации, призывает руководителей государственных и частных предприятий, организаций, учреждений прекратить принуждение своих работников к подписке на продвигаемые властью СМИ.
Мы также настоятельно рекомендуем местной власти отказаться от порочной практики «настоятельных рекомендаций» для избранных ею изданий.
Когда наша ассоциация и газета «Новый регион» провели 17 сентября встречу, на которой обсуждалась данная проблема, Инна Подлесная, представитель профсоюза работников образования, рассказала, как в ее школе администрация предоставляет список газет, необходимых для подписки, а сумма на подписку раскидывается в зависимости от заработной платы.
Аналогичная схема работает и с другими государственными служащими. Салтанат Жайлау, представитель областного налогового органа, жалуется, что ее и ее коллег вынуждают платить за газеты, которые им неинтересно читать.
Заместитель начальника Управления внутренней политики области Дауыл Бейсенкулов признал существование «добровольно-принудительной» практики. Он также подчеркнул, что переход государственных СМИ в частные руки процесс необходимый, «но должен быть планомерный» без спешки, чтобы с одной стороны не обанкротить данные издания, а с другой не потерять влияние над сознанием людей.
Несмотря на повсеместное недовольство политикой принудительной подписки, лишь немногие общественные деятели говорят об этом открыто.
Когда наша ассоциация связалась с главными редакторами государственных газет в Жамбыле, некоторые уклонились от прямого комментария по поводу того, что без принудительной подписки государственные СМИ не выживут.
Только заместитель главного редактора ТОО «Знамя труда» Бикет Мамынкулов дал честный ответ и дал понять, что не боится потерять своих читателей в случае отмены принудительной подписки.
«Мы конечно, потеряем в тираже, но не более чем на 2000 экземпляров, так как у нас сформировался свой круг читателей», - сказал он. Он также выразил готовность внести вклад в противодействие недобросовестной конкуренции и навязывания подписки.
Каждый человек имеет право на свободу убеждений и свободное их выражение. Это право включает в себя свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами.
Мы считаем недопустимым привлечение административного ресурса для поддержания тиража государственных СМИ и оцениваем подобную «благотворительность» как навязывание потребителю ангажированного информационного продукта. Конкуренция и на информационном поле должна быть добросовестной и честной.
Алексей Мирзоев – член Ассоциации работников СМИ (АРСМИ) в Жамбылской области, Казахстан.
Report News ›› Центральная Азия
Центр поддержки региональной журналистики оказывает правовую помощь журналистам и редакциям средств массовой информации в Казахстане. Основное внимание уделяется защите профессиональных прав работников медиа, особенно в регионах, где доступ к юридической поддержке ограничен. Специалисты центра консультируют по вопросам законодательства о СМИ, помогают в подготовке процессуальных документов и представляют интересы журналистов в судах. Деятельность центра направлена на укрепление правовой грамотности представителей региональных изданий, что способствует более качественному и независимому освещению событий в различных областях страны.
Одной из актуальных проблем, с которой сталкиваются региональные журналисты, является практика принудительной подписки на государственные газеты. В некоторых областях Казахстана государственные служащие и бюджетные организации вынуждены подписываться на издания, рекомендованные местными администрациями. Такая добровольно-принудительная подписка ограничивает свободу выбора и создает неравные условия для независимых медиа. Центр поддержки региональной журналистики выступает против подобной практики, считая её пережитком советской эпохи и нарушением принципов свободного распространения информации.
Центр регулярно проводит обучающие тренинги и семинары для журналистов из различных регионов Казахстана. Образовательные программы охватывают широкий круг тем, включая правовые аспекты журналистской деятельности, этические стандарты, методы защиты источников информации и безопасность работы в интернете. Участники тренингов получают практические знания, которые помогают им эффективнее выполнять свои профессиональные обязанности. Особое внимание уделяется работе с молодыми журналистами, которые только начинают свой путь в медиасфере и нуждаются в поддержке опытных наставников.
Вопросы свободы слова и доступа к информации остаются одними из ключевых в деятельности центра. Организация следит за соблюдением конституционных прав граждан на получение и распространение информации. В случаях, когда права журналистов нарушаются, центр оказывает необходимую правовую поддержку. Это включает мониторинг законодательных инициатив, которые могут повлиять на работу СМИ, и подготовку экспертных заключений. Центр также взаимодействует с государственными органами для улучшения правового климата в медиасфере.
Центр поддержки региональной журналистики проводит конкурсы и стипендиальные программы для журналистов из разных областей Казахстана. Эти инициативы направлены на стимулирование профессионального роста и поддержку наиболее перспективных проектов в сфере журналистики. Участники конкурсов получают возможность реализовать свои творческие идеи, провести журналистские расследования или подготовить серию аналитических материалов. Стипендиальные программы помогают журналистам сосредоточиться на важных социальных темах, которые часто остаются без внимания крупных медиа.
Особое внимание в работе центра уделяется проблемам региональных изданий, которые испытывают финансовые и административные трудности. Многие местные газеты и интернет-порталы сталкиваются с давлением со стороны местных властей и недостатком ресурсов для полноценной работы. Центр помогает таким изданиям находить пути для устойчивого развития, консультирует по вопросам управления редакцией и привлечения финансирования. Поддержка региональных медиа важна для сохранения разнообразия мнений и обеспечения граждан объективной информацией о событиях в их регионах.
Центр активно занимается мониторингом случаев нарушения прав журналистов в Казахстане. Собранные данные используются для анализа ситуации в медиасфере и подготовки рекомендаций по улучшению законодательства. Особое внимание уделяется делам, связанным с клеветой и ответственностью за распространение информации. Центр выступает за декриминализацию соответствующих статей и более справедливое правоприменение. Результаты мониторинга публикуются в открытом доступе и служат основой для дискуссий о состоянии свободы слова в стране.
Взаимодействие с государственными органами является важной частью работы центра. Организация участвует в круглых столах и обсуждениях, посвященных вопросам регулирования медиасферы. Представители центра вносят предложения по совершенствованию законодательства о СМИ, основываясь на международных стандартах и лучших практиках. Диалог с государством позволяет находить баланс между интересами общества, журналистов и властей. Центр стремится к конструктивному сотрудничеству, при котором права всех сторон соблюдаются в полном объеме.
Центр оказывает поддержку журналистам, работающим в сложных условиях и освещающим чувствительные темы. Региональные журналисты часто сталкиваются с угрозами, давлением и попытками цензуры при подготовке материалов о коррупции, нарушениях прав человека или проблемах местного самоуправления. Центр предоставляет юридическую защиту таким журналистам, помогает им сохранять анонимность источников и противостоять незаконным требованиям. Психологическая и профессиональная поддержка коллег особенно важна для тех, кто работает в небольших городах и сельских районах.
Деятельность центра направлена на долгосрочное развитие региональной журналистики в Казахстане. Организация работает над созданием устойчивой экосистемы, в которой местные медиа могут функционировать независимо и профессионально. Программы центра включают не только правовую поддержку, но и помощь в цифровой трансформации изданий, освоении новых форматов подачи информации и взаимодействии с аудиторией. Развитие региональной журналистики способствует укреплению гражданского общества и повышению качества публичных дискуссий в стране.
