ОБРАЩЕНИЕ К ОБЩЕСТВЕННОСТИ КАЗАХСТАНА И МЕЖДУНАРОДНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ОТ ОФ «ПРАВОВОЙ МЕДИА-ЦЕНТР»

Три года тюрьмы грозит журналистам областного еженедельника «Петропавловск kz .» Екатерине Назаренко и Ольге Вайтович за оскорбление и клевету. На них поданы четыре жалобы в суд.

Поводом уголовного преследования  послужила серия публикаций «Волки в овечьих одеяниях», в которых поднимается актуальная для зернового региона тема о срыве международных контрактов экспорта муки, что может негативно повлиять на имидж региона и всего Казахстана. Совершенно очевидно, что тема имеет общественную значимость: материал вызвал большой резонанс у читателей. Однако спустя два месяца после выхода первой статьи в суд  обратились директор зерноперерабатывающего ТОО «Деметра», затем общественный деятель Токберген Абиев и вдова убитого  предпринимателя. Все они обвиняют журналистов в клевете и оскорблении, требуют привлечь к уголовной ответственности.

Газета «Петропаловск kz.» существует десять лет и является одним из популярных изданий в регионе.  В числе ее учредителей нет крупных коммерческих структур, газета не получает деньги из государственного бюджета. Издание существует на деньги, заработанные от рекламы и подписки, а обвиняемая в клевете журналистка Екатерина Назаренко является одновременно главным редактором и соучредителем. В случае вынесения обвинительного приговора газета окажется под угрозой закрытия.

В последнее годы журналисты, правозащитное сообщество Казахстана регулярно выступают против отмены уголовного преследования журналистов. Данная норма в законодательстве страны является серьезным препятствием на пути свободы слова. Казахстан, признав международное законодательство частью своей правовой системы, принял на себя обязательства перед  международным сообществом о декриминализации клеветы. Однако, как показывает практика, позитивные изменения, несмотря на обещания, не происходят. Журналистов продолжают привлекать к ответственности за диффамацию.

Мы считаем, что данную практику необходимо искоренять, и призываем депутатов, представителей государственных органов обратить пристальное внимание на подобные прецеденты. Уголовная ответственность за клевету ставит свободу слова в Казахстане под угрозу, поэтому мы призываем вас ПОЛНОСТЬЮ ДЕКРИМИНАЛИЗИРОВАТЬ КЛЕВЕТУ.

ОФ «Правовой медиа-центр»

Новые правила комментирования на сайтах и ответственность за модерацию

Новые требования к комментированию превращают модерацию из технической функции в часть правовой инфраструктуры сайта. Владелец ресурса решает, кто допускает пользовательские сообщения, по каким основаниям они удаляются и кто отвечает за сохранившиеся публикации. Однако сама возможность комментирования не означает, что площадка автоматически отвечает за каждое высказывание посетителя. Подробнее о Zakon O Personal Nykh Dannykh Kak Zhurnalistam Rabotat S Informatsiyei O Grazhdanakh.

Административная ответственность возникает не за сам факт неудачной модерации. Ее основанием служит конкретное нарушение, прямо описанное в законе: размещение запрещенной информации, неисполнение обязанности, установленной для владельца интернет-ресурса, либо иное деяние, отвечающее признакам административного правонарушения. Юридическая квалификация зависит от содержания сообщения, статуса сайта и действий его владельца.

Это различие особенно важно для редакций, где комментарии выглядят частью журналистского продукта. Площадка с собственной командой, ручным отбором и редакционным оформлением берет на себя больше обязанностей, чем сервис, лишь предоставляющий техническую возможность обмена сообщениями. Но и у второго типа ресурса нельзя игнорировать требования законодательства о запрещенном контенте.

Практический вопрос состоит в распознавании правового риска и выборе соразмерной меры. Следует ли удалять критическое мнение, какие доказательства сохранять и как дать пользователю понять причину решения. Грамотная модерация сочетает правила, документирование, защиту персональных данных и возможность объяснить мотивы вмешательства. Именно эти элементы помогают отличить добросовестное исполнение обязанностей от формальной практики удаления любых неприятных реплик.

Кто отвечает за пользовательские комментарии

Интернет-ресурс не становится средством массовой информации лишь потому, что на нем работает форма для комментариев. Статус определяется совокупностью признаков, среди которых организация редакционной работы, наличие авторского коллектива и самостоятельное создание материалов. Площадка, размещающая только сообщения пользователей, и редакционная площадка находятся в разном правовом положении.

Если площадка отбирает сообщения, оформляет их как публикации, проверяет факты и отвечает за оформление страницы, связь с редакцией становится теснее. Когда ресурс отвечает признакам средства массовой информации, его владелец и редакционная команда должны соблюдать требования профильного закона. Гражданская ответственность за оскорбление или распространение ложных сведений имеет при этом собственный состав и порядок доказывания.

Автор высказывания отвечает за его содержание, а владелец ресурса — за нарушение собственных правовых обязанностей. Пользовательское соглашение не переносит на посетителя обязанности площадки и не освобождает ее от ответственности, установленной законом. Модератору важно понимать, что именно он публикует, кто контролирует выпуск и какие решения принимаются на уровне редакции, а не только на уровне технической поддержки.

Когда модерация становится правовой обязанностью

Модерация становится обязанностью не по одному факту наличия комментариев. Правовое основание возникает из конкретных требований к владельцу интернет-ресурса. Профильные нормы Кодекса об административных правонарушениях и Закона «О противодействии экстремизму и терроризму» учитывают размещение запрещенных материалов, публикацию экстремистских высказываний и непринятие мер по их устранению. Точный состав и круг обязанных лиц необходимо сверять с действующей редакцией закона.

Сопоставление с правовыми материалами о публикациях помогает проследить границу между ответственностью автора высказывания и ответственностью того, кто его распространяет. Если редакция знала о нарушении, могла отреагировать и фактически контролировала публикацию, эти обстоятельства имеют большее значение, чем техническая возможность удалить чужое сообщение.

Пользовательское соглашение, правила сообщества и дисклеймер могут разъяснить порядок работы ресурса. Они не отменяют прямых обязанностей перед законом и не превращают модерацию в формальность. Одновременно автоматическое удаление любого критического отзыва создает другую ошибку: площадка может вмешаться в законное высказывание, лишив аудиторию права на дискуссию.

Какие решения должен обосновывать модератор

Модератору нужен рабочий набор критериев. В правилах ресурса стоит разделять материалы, распространение которых запрещено законом; информацию, нарушающую права конкретных людей; и высказывания, которые лишь неприятны редакции или посетителям. Последняя категория может оставаться на сайте, если она не содержит признаков правонарушения. Такой подход сочетает правовую защиту с редакционной самостоятельностью.

Полнота освещения и корректность тона столь же важны в местной прессе. Материал гендерного анализа публикаций показывает, как темы, связанные с положением женщин, раскрываются в газетах Восточного Казахстана. В пользовательских комментариях к таким материалам редакционный фильтр сохраняет смысл: несогласие и аргументированная критика остаются допустимыми, тогда как оскорбление и разжигание ненависти требуют реакции.

Решение лучше строить по нескольким уровням: предварительная проверка, фиксация нарушения, правовая оценка, выбор меры и ее исполнение. Для очевидных случаев допустимо быстрое сокрытие сообщения, но затем следует установить основание и рассмотреть возражение пользователя. Если ситуация неоднозначна, нужен переход к профильному специалисту, а не единоличное удаление по настроению модератора.

Как возникает административная ответственность

Административный материал требует доказать нормативное основание обязанности, само противоправное деяние или бездействие, причастность ответчика и, если этого требует соответствующий состав, вину. Для площадки важно показать, что она знала о нарушении, получила сигнал и имела реальную возможность принять меры. Само наличие функции комментариев и наличие жалобы еще не образуют состав.

Объяснение владельца ресурса должно содержать не только ссылку на пользовательское соглашение. Практически значимы зафиксированные правила, процедура дежурства, журнал обращений, порядок эскалации и реальные действия сотрудников. Если вынесен акт о привлечении к административной ответственности, его можно обжаловать в предусмотренном законом порядке; сроки и адресат обжалования зависят от вида акта.

Смешанная площадка может одновременно размещать редакционные тексты, объявления пользователей и партнерские публикации. Ответственность распределяется по каждому блоку: правила для комментариев не оправдывают нарушения в рекламе, а претензии к партнерскому каналу не переносятся автоматически на редакционную команду. Такое разделение снижает риск и помогает точно определить адресата претензии.

Как документировать решения и защищать данные

Редакционный вопрос о работе с персональными данными напрямую связан с модерацией: при обработке сообщений накапливаются учетные записи, IP-адреса, электронная почта и технические идентификаторы. Эти сведения могут быть персональными данными. Закон «О персональных данных и их конфиденциальности» требует устанавливать правовые основания обработки, обеспечивать безопасность сведений и соблюдать ограничения хранения.

Журнал модерации не должен превращаться в досье на участников спора. В нем необходимы дата, идентификатор сообщения, основание решения, проведенная проверка и ответственный сотрудник. Полный текст и метаданные следует хранить отдельно, с ограниченным доступом и обоснованным сроком хранения. Передача сведений правоохранительным органам допустима в предусмотренных законом случаях, а внутренняя процедура должна предусматривать фиксацию соответствующего запроса.

Публичное раскрытие данных автора без законного основания способно создать угрозу безопасности и превратить модерацию в инструмент давления. Особенно осторожно следует относиться к контактам, документам и сведениям о месте жительства. Перед публикацией персональных данных проверяются правовое основание, необходимость, соразмерность раскрытия и риск для человека. Упоминание факта спора не дает разрешения обнародовать его личные данные.

Ответственная модерация как редакционная практика

Ответственная модерация сочетает правовую обязанность с редакционной свободой. Она означает понятные правила, быстрое реагирование на очевидные нарушения, документирование спорных решений и защиту данных. Одновременно площадка сохраняет пространство для критики, не позволяя модерации подменять редакционный отбор произвольным запретом. Именно такое сочетание снижает административные риски без ущерба для открытой дискуссии.

Внутренний регламент полезно строить вокруг четырех вопросов: какие нормы применяются, кто принимает решение, какие доказательства сохраняются и как пользователь может представить возражение. К каждому случаю модерации следует привязывать конкретную правовую причину, а не общую формулу о «вредном контенте». Спорные ситуации передаются старшему редактору или юридическому консультанту, если такая роль предусмотрена командой.

Сформулируйте правила комментирования, назначьте ответственных за дежурство и модерацию, утвердите журнал решений и начните применять регламент до первого инцидента. Покажите пользователям, как сообщить о нарушении и оспорить решение, а сотрудникам — как действовать при угрозе, спаме и массовом нападении. Так площадка получает рабочую систему, в которой законность, прозрачность и редакционная ответственность идут вместе.

Программа «Поддержка СМИ» Фонда Сорос-Казахстан (ФСК) объявляет о запуске пилотного проекта «Стипендиальная программа для журналистов казахстанских СМИ».

Цель проекта:

· поддержка журналистов теле-, радио- и печатных СМИ, а также фотокорреспондентов, заинтересованных в социально-экономических вопросах, которые в силу своей сложности и неоднозначности замалчиваются либо не находят достаточного освещения в ведущих СМИ.

Для реализации проекта участнику стипендиальной программы предлагается следующие темы:

· Доступ к бесплатной юридической помощи;

· Проблемы здравоохранения (в том числе паллиативная помощь);

· Госзаказ в сфере информационной политики;

· Переход казахстанского ТВ на цифровой формат вещания;

· Доступ к образованию (в т.ч. инклюзивное образование);

· Проблемы миграции;

· Языковая политика;

· Государственное финансирование проектов инфраструктурного развития;

· Проблемы регионов;

· Другое (предложите тему на выбор);

Проблематика материалов также должна отражать один или несколько стратегических приоритетов ФСК:

· Обеспечение бюджетной прозрачности, подотчетности и участия общественности в госуправлении;

· Продвижение принципов равенства, справедливости, соблюдения прав человека и верховенства закона;

· Повышение толерантности и гражданской активности.

ФСК оставляет за собой право присуждать семь стипендий по 300 000 тенге. Общий грантовый фонд: 2 100 000 тенге.

Требования к соискателям:

· Профессиональные журналисты с опытом работы не менее трех лет в республиканских или региональных СМИ, выходящих на казахском и/или русском языках;

· Опыт проведения журналистских расследований;

· Аналитическое мышление и знание освещаемых тем;

· Навыки работы в мультимедийной журналистике приветствуются;

· Знание английского (разговорного и письменного) является преимуществом.

Обладатели стипендии:

· опубликуют или выпустят в эфир серию журналистских расследований / авторских материалов на одну из заявленных тем;

· обязательным требованием является выход минимум одного материала в месяц (максимум шесть в рамках проекта);

По завершению пилотного проекта, ФСК оставляет за собой право оригинальный инновационный материал, вызвавший широкий общественный интерес и отвечающий нормам журналистской этики, справедливости и ответственности, наградить дополнительной премией как лучший проект года.

Крайний срок подачи заявок: 20 сентября 2013 г. (до 17:00 времени Астаны)
* К сведению заявителей, ФСК не оказывает поддержку проектам, направленным на лоббирование законодательных инициатив.

Процедура подачи конкурсных заявок:

Все конкурсные заявки будут зарегистрированы и рассмотрены Экспертным комитетом (ЭК) программы «Поддержка СМИ» Фонда Сорос–Казахстан. В случае необходимости, ЭК оставляет за собой право запросить у заявителя дополнительную информацию.

Все заявки принимаются по электронным адресам: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , с пометкой «Стипендиальная программа для журналистов». При регистрации конкурсной заявки на Ваш электронный адрес придет подтверждение.

Дополнительные материалы просьба присылать по почте: 050000 г. Алматы, ул. Желтоксан, 111 А, офис 9.

К сведению соискателей, заявки не рецензируются и не возвращаются. Фонд Сорос-Казахстан не дает объяснений касательно отклоненных заявок.

За подробной информацией о «Стипендиальной программе для журналистов казахстанских СМИ» просьба обращаться к координатору программы «Поддержка СМИ» Дарие Цыренжаповой по электронной почте Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или по телефону +7 (727) 258-13-54 (вн. 105).

Вниманию НПО Астаны и Акмолинской области!

ОФ «Правовой медиа-центр» объявляет о проведении тренинга «Проведение  эффективных информационных кампаний».

Тренинг направлен на обучение представителей НПО Астаны и Акмолинской области    подготовке и реализации эффективных информационных кампаний. Проект                    реализуется при поддержке Фонда им. Ф. Эберта.

Тре неры – Диана Окремова и Гульмира Биржанова (ОФ «Правовой медиа-центр»)

Основные темы тренинга: разработка и реализации эффективных информационных кампаний, привлечение общественного внимания, механизмы вовлечения общественности в деятельность НПО.

Тренинг состоится 5-6 сентября в городе Астана.К участию приглашаются активные представители НПО из Астаны и Акмолинской области. Обучение проводится на русском языке.

Организация покрывает расходы, связанные с проживанием и питанием участников во время тренинга. Транспортные расходы не возмещаются.

Заявки на участие (ФИО, место работы, должность, обоснование участия, контакты) присылайте по адресу Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript "> Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript до 2 сентября 2013 года.

За дополнительной информацией обращайтесь к координатору проекта Жамиле Хайрулиной, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , 8 702 999 99 67,  8 (7172) 42-44-67,  www.legalmediacenter.kz

Информация об организации:

«Медиа-центр» является независимой общественной организацией по поддержке и защите журналистов.  В задачи центра входит оказание юридической помощи работникам СМИ, представление интересов журналистов в суде, проведение обучающих семинаров-тренингов для журналистов и юристов СМИ и медийных НПО, в том числе и выездные семинары, а также проведение медиа-исследований.