ОБРАЩЕНИЕ К ОБЩЕСТВЕННОСТИ КАЗАХСТАНА И МЕЖДУНАРОДНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ОТ ОФ «ПРАВОВОЙ МЕДИА-ЦЕНТР»

Три года тюрьмы грозит журналистам областного еженедельника «Петропавловск kz .» Екатерине Назаренко и Ольге Вайтович за оскорбление и клевету. На них поданы четыре жалобы в суд.

Поводом уголовного преследования  послужила серия публикаций «Волки в овечьих одеяниях», в которых поднимается актуальная для зернового региона тема о срыве международных контрактов экспорта муки, что может негативно повлиять на имидж региона и всего Казахстана. Совершенно очевидно, что тема имеет общественную значимость: материал вызвал большой резонанс у читателей. Однако спустя два месяца после выхода первой статьи в суд  обратились директор зерноперерабатывающего ТОО «Деметра», затем общественный деятель Токберген Абиев и вдова убитого  предпринимателя. Все они обвиняют журналистов в клевете и оскорблении, требуют привлечь к уголовной ответственности.

Газета «Петропаловск kz.» существует десять лет и является одним из популярных изданий в регионе.  В числе ее учредителей нет крупных коммерческих структур, газета не получает деньги из государственного бюджета. Издание существует на деньги, заработанные от рекламы и подписки, а обвиняемая в клевете журналистка Екатерина Назаренко является одновременно главным редактором и соучредителем. В случае вынесения обвинительного приговора газета окажется под угрозой закрытия.

В последнее годы журналисты, правозащитное сообщество Казахстана регулярно выступают против отмены уголовного преследования журналистов. Данная норма в законодательстве страны является серьезным препятствием на пути свободы слова. Казахстан, признав международное законодательство частью своей правовой системы, принял на себя обязательства перед  международным сообществом о декриминализации клеветы. Однако, как показывает практика, позитивные изменения, несмотря на обещания, не происходят. Журналистов продолжают привлекать к ответственности за диффамацию.

Мы считаем, что данную практику необходимо искоренять, и призываем депутатов, представителей государственных органов обратить пристальное внимание на подобные прецеденты. Уголовная ответственность за клевету ставит свободу слова в Казахстане под угрозу, поэтому мы призываем вас ПОЛНОСТЬЮ ДЕКРИМИНАЛИЗИРОВАТЬ КЛЕВЕТУ.

ОФ «Правовой медиа-центр»

Закон о персональных данных и работа журналистов с гражданами

Журналистская ценность сведений о человеке не означает, что их можно публиковать без ограничений. Закон о персональных данных защищает частную жизнь, репутацию и безопасность граждан, одновременно признавая право общества знать о событиях, решениях и действиях публичных лиц. Редакции приходится соотносить эти интересы с каждым элементом будущего материала.

В Казахстане персональными считаются сведения об идентифицируемом человеке, зафиксированные на любом носителе. Закон «О персональных данных и их защите» охватывает не только бумажные анкеты и электронные базы, но и фотографии, видеозаписи, аудио, геометки, сообщения и сведения из открытых реестров. Сбор, проверка, хранение, передача и распространение таких данных могут иметь правовые последствия.

Практический принцип работы редакции — законное основание, необходимость и соразмерность раскрытия. Сначала нужно установить, чьи данные используются, откуда они получены, насколько важна публикация и какие риски создаёт каждое раскрываемое поле. Этот подход помогает журналистам сохранять полноту материалов, не нарушая права граждан.

Что относится к персональным данным

Персональными являются сведения, по которым человека можно прямо или косвенно определить. К ним относятся фамилия, имя, имя отчество, дата рождения, адрес, телефон, электронная почта, паспортные и иные идентификационные данные, сведения о месте работы, учебы или проживания. Фотография, голос, биометрические характеристики и данные геолокации также могут раскрывать личность человека.

Закон выделяет сведения, требующие усиленной защиты. К ним относятся информация о здоровье, религиозных и политических убеждениях, принадлежности к организациям, некоторые биометрические данные и содержание приватных коммуникаций. Финансовое положение, семейные обстоятельства и сведения о несовершеннолетних детях не всегда входят в специальную категорию, но их случайное раскрытие способно причинить существенный вред.

Статус публичной фигуры не превращает все сведения о ней в общедоступные. Должностные обязанности, официальные заявления и факты, связанные с публичной деятельностью, могут иметь общественный интерес. Адрес частного жительства, информазация о семье, здоровье или переписке требуют отдельной оценки. Сведения из открытого источника также подчиняются правилам обработки персональных данных: публичность не равна согласию на любое их использование.

Когда данные можно публиковать

Согласие является распространённым основанием обработки, однако не единственным. Закон предусматривает случаи, когда обработка допускается без согласия человека. Если редакция не может определить конкретное основание, полагаться на общественный интерес илиNewsworthiness недостаточно: нужно проверить, разрешает ли закон обнародовать именно эти сведения и в таком объёме.

При наличии согласия следует различать разрешение на интервью и разрешение на публикацию. Человек может согласиться рассказать о рабочей ситуации, не разрешая раскрывать адрес, номер телефона или документы. Наилучшая практика — письменно зафиксировать цель, состав данных, форму публикации и срок действия согласия. Если основанием служит согласие, его отзыв обычно требует прекращения дальнейшей обработки, кроме ситуаций, предусмотренных законом.

Правомерность получения информации также имеет значение. Редакция не должна приобретать доступ к переписке, данным медицинских учреждений или закрытым реестрам в обход установленного порядка. Осведомлённость о нарушении при сборе сведений способна повлечь дополнительную ответственность. Перед публикацией юрист редакции должен оценить источник, пределы полученной информации и возможные последствия раскрытия.

Как проверять и готовить материалы к публикации

Редакции нужны только те сведения, которые непосредственно необходимы для проверяемого тезиса. Если для подтверждения обвинения достаточно фотографии документа, не следует сохранять его полную копию со всеми персональными данными. Полезно отделить факты, подлежащие публикации, от идентификационных данных, необходимых только для внутренней проверки. Номер телефона или адрес электронной почты иногда подтверждают факт контакта, но не обязаны появляться в итоговом тексте.

Особое внимание требуется к источникам. Их имя, контакты и другие идентификаторы следует хранить отдельно от публикуемой информации и удалять после завершения работы, если законное основание для дальнейшего хранения отсутствует. Рассказ человека о происшествии нередко содержит сведения о третьих лицах, которые не давали согласия. Перед публикацией их необходимо проверить, скорректировать или обезличить.

Для проверки фактов, изображений, дат и географических деталей полезен обзор бесплатных сервисов фактчекинга. Эти инструменты помогают сопоставить сведения с независимыми источниками, обнаружить повторно опубликованные материалы и проверить пригодность фотографии для подтверждения заявленного события. Они не заменяют правовую проверку, но могут выявить расхождения до подготовки текста.

Фото- и видеоматериалы требуют дополнительного контроля случайных участников. Лица прохожих, автомобильные номера, вывески с адресами и фрагменты переписки на экранах иногда позволяют установить личность человека, который не участвовал в событии. Маскирование отдельных областей должно сохранять смысл кадра и не исказить проверяемые факты.

Редакционный чек-лист перед публикацией

Данные, полученные для работы над материалом, не должны бесконтрольно попадать в личные мессенджеры, почтовые ящики и облачные хранилища. Используйте утверждённые редакцией системы с разграничением доступа, шифрованием и резервным копированием. Установите сроки хранения исходников, контактов источников и рабочих документов, а также порядок их удаления. Передача файлов внешнему сервису может создать дополнительные риски, поэтому расположение данных и условия их обработки проверяются до загрузки.

При нестандартном проекте изучите материалы юридического центра и при необходимости согласуйте с экспертом основание обработки, форму согласия и пределы раскрытия. Особенно это важно при работе с медицинскими документами, материалами следствия, детскими фотографиями и персональными данными, распространяемыми через мессенджеры. Заранее установленный порядок снижает риск не только нарушения прав, но и ошибок при срочной подготовке материала.

Перед выпуском проверьте каждый содержательный и проверочный шаг:

• Укажите, какое законное основание используется для сбора и публикации данных.
• Отделите сведения для внутренней проверки от сведений, раскрываемых читателям.
• Проверьте источник, достоверность сведений и точность идентификации человека.
• Удалите из публикации избыточные адреса, контакты и скрытые идентификаторы.
• Задокументируйте редакционное решение и обеспечьте защищённое хранение исходников.

Фиксация решения не превращает редакционную проверку в формальность. В рабочем досье полезно сохранить краткое обоснование законного основания, редакционную оценку рисков и перечень предпринятых мер. Такие записи помогут при внутреннем обсуждении, запросе со стороны участника материала или проверке инцидента.

Как закрепить защиту данных в работе редакции

Безопасная публикация складывается из повторяющихся редакционных процедур. Ответственный за проверку данных должен участвовать в обсуждении не только готового текста, но и сбора исходных материалов. Если редакция не уверена в правовом основании или в масштабе раскрытия, публикацию лучше отложить до консультации, а не искажать смысл материала и нарушать интересы источника.

Центр поддержки региональной журналистики помогает редакциям разобраться в практике применения законодательства о персональных данных и подготовить рабочие процедуры для небольших медиа. Используйте приведённый чек-лист при подготовке каждого материала о конкретных людях, назначьте ответственного за правовую проверку и проведите пробный редакционный разбор одного публикуемого материала по этому маршруту. Начните с выбора законного основания, минимизации раскрытия и безопасного хранения исходников.

Программа «Поддержка СМИ» Фонда Сорос-Казахстан (ФСК) объявляет о запуске пилотного проекта «Стипендиальная программа для журналистов казахстанских СМИ».

Цель проекта:

· поддержка журналистов теле-, радио- и печатных СМИ, а также фотокорреспондентов, заинтересованных в социально-экономических вопросах, которые в силу своей сложности и неоднозначности замалчиваются либо не находят достаточного освещения в ведущих СМИ.

Для реализации проекта участнику стипендиальной программы предлагается следующие темы:

· Доступ к бесплатной юридической помощи;

· Проблемы здравоохранения (в том числе паллиативная помощь);

· Госзаказ в сфере информационной политики;

· Переход казахстанского ТВ на цифровой формат вещания;

· Доступ к образованию (в т.ч. инклюзивное образование);

· Проблемы миграции;

· Языковая политика;

· Государственное финансирование проектов инфраструктурного развития;

· Проблемы регионов;

· Другое (предложите тему на выбор);

Проблематика материалов также должна отражать один или несколько стратегических приоритетов ФСК:

· Обеспечение бюджетной прозрачности, подотчетности и участия общественности в госуправлении;

· Продвижение принципов равенства, справедливости, соблюдения прав человека и верховенства закона;

· Повышение толерантности и гражданской активности.

ФСК оставляет за собой право присуждать семь стипендий по 300 000 тенге. Общий грантовый фонд: 2 100 000 тенге.

Требования к соискателям:

· Профессиональные журналисты с опытом работы не менее трех лет в республиканских или региональных СМИ, выходящих на казахском и/или русском языках;

· Опыт проведения журналистских расследований;

· Аналитическое мышление и знание освещаемых тем;

· Навыки работы в мультимедийной журналистике приветствуются;

· Знание английского (разговорного и письменного) является преимуществом.

Обладатели стипендии:

· опубликуют или выпустят в эфир серию журналистских расследований / авторских материалов на одну из заявленных тем;

· обязательным требованием является выход минимум одного материала в месяц (максимум шесть в рамках проекта);

По завершению пилотного проекта, ФСК оставляет за собой право оригинальный инновационный материал, вызвавший широкий общественный интерес и отвечающий нормам журналистской этики, справедливости и ответственности, наградить дополнительной премией как лучший проект года.

Крайний срок подачи заявок: 20 сентября 2013 г. (до 17:00 времени Астаны)
* К сведению заявителей, ФСК не оказывает поддержку проектам, направленным на лоббирование законодательных инициатив.

Процедура подачи конкурсных заявок:

Все конкурсные заявки будут зарегистрированы и рассмотрены Экспертным комитетом (ЭК) программы «Поддержка СМИ» Фонда Сорос–Казахстан. В случае необходимости, ЭК оставляет за собой право запросить у заявителя дополнительную информацию.

Все заявки принимаются по электронным адресам: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , с пометкой «Стипендиальная программа для журналистов». При регистрации конкурсной заявки на Ваш электронный адрес придет подтверждение.

Дополнительные материалы просьба присылать по почте: 050000 г. Алматы, ул. Желтоксан, 111 А, офис 9.

К сведению соискателей, заявки не рецензируются и не возвращаются. Фонд Сорос-Казахстан не дает объяснений касательно отклоненных заявок.

За подробной информацией о «Стипендиальной программе для журналистов казахстанских СМИ» просьба обращаться к координатору программы «Поддержка СМИ» Дарие Цыренжаповой по электронной почте Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или по телефону +7 (727) 258-13-54 (вн. 105).

Вниманию НПО Астаны и Акмолинской области!

ОФ «Правовой медиа-центр» объявляет о проведении тренинга «Проведение  эффективных информационных кампаний».

Тренинг направлен на обучение представителей НПО Астаны и Акмолинской области    подготовке и реализации эффективных информационных кампаний. Проект                    реализуется при поддержке Фонда им. Ф. Эберта.

Тре неры – Диана Окремова и Гульмира Биржанова (ОФ «Правовой медиа-центр»)

Основные темы тренинга: разработка и реализации эффективных информационных кампаний, привлечение общественного внимания, механизмы вовлечения общественности в деятельность НПО.

Тренинг состоится 5-6 сентября в городе Астана.К участию приглашаются активные представители НПО из Астаны и Акмолинской области. Обучение проводится на русском языке.

Организация покрывает расходы, связанные с проживанием и питанием участников во время тренинга. Транспортные расходы не возмещаются.

Заявки на участие (ФИО, место работы, должность, обоснование участия, контакты) присылайте по адресу Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript "> Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript до 2 сентября 2013 года.

За дополнительной информацией обращайтесь к координатору проекта Жамиле Хайрулиной, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , 8 702 999 99 67,  8 (7172) 42-44-67,  www.legalmediacenter.kz

Информация об организации:

«Медиа-центр» является независимой общественной организацией по поддержке и защите журналистов.  В задачи центра входит оказание юридической помощи работникам СМИ, представление интересов журналистов в суде, проведение обучающих семинаров-тренингов для журналистов и юристов СМИ и медийных НПО, в том числе и выездные семинары, а также проведение медиа-исследований.