ОБРАЩЕНИЕ К ОБЩЕСТВЕННОСТИ КАЗАХСТАНА И МЕЖДУНАРОДНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ОТ ОФ «ПРАВОВОЙ МЕДИА-ЦЕНТР»

Три года тюрьмы грозит журналистам областного еженедельника «Петропавловск kz .» Екатерине Назаренко и Ольге Вайтович за оскорбление и клевету. На них поданы четыре жалобы в суд.

Поводом уголовного преследования  послужила серия публикаций «Волки в овечьих одеяниях», в которых поднимается актуальная для зернового региона тема о срыве международных контрактов экспорта муки, что может негативно повлиять на имидж региона и всего Казахстана. Совершенно очевидно, что тема имеет общественную значимость: материал вызвал большой резонанс у читателей. Однако спустя два месяца после выхода первой статьи в суд  обратились директор зерноперерабатывающего ТОО «Деметра», затем общественный деятель Токберген Абиев и вдова убитого  предпринимателя. Все они обвиняют журналистов в клевете и оскорблении, требуют привлечь к уголовной ответственности.

Газета «Петропаловск kz.» существует десять лет и является одним из популярных изданий в регионе.  В числе ее учредителей нет крупных коммерческих структур, газета не получает деньги из государственного бюджета. Издание существует на деньги, заработанные от рекламы и подписки, а обвиняемая в клевете журналистка Екатерина Назаренко является одновременно главным редактором и соучредителем. В случае вынесения обвинительного приговора газета окажется под угрозой закрытия.

В последнее годы журналисты, правозащитное сообщество Казахстана регулярно выступают против отмены уголовного преследования журналистов. Данная норма в законодательстве страны является серьезным препятствием на пути свободы слова. Казахстан, признав международное законодательство частью своей правовой системы, принял на себя обязательства перед  международным сообществом о декриминализации клеветы. Однако, как показывает практика, позитивные изменения, несмотря на обещания, не происходят. Журналистов продолжают привлекать к ответственности за диффамацию.

Мы считаем, что данную практику необходимо искоренять, и призываем депутатов, представителей государственных органов обратить пристальное внимание на подобные прецеденты. Уголовная ответственность за клевету ставит свободу слова в Казахстане под угрозу, поэтому мы призываем вас ПОЛНОСТЬЮ ДЕКРИМИНАЛИЗИРОВАТЬ КЛЕВЕТУ.

ОФ «Правовой медиа-центр»

Депутат о рекламных ограничениях для региональных СМИ

Региональные СМИ часто остаются зависимыми от рекламных поступлений: небольшие редакции получают доход от местных компаний, а объём размещений может влиять на то, какие темы получают постоянное внимание. Предлагаемый законопроект направлен на ограничение рекламного давления и выравнивание правил для цифровых и печатных площадок без превращения рекламы в инструмент внешнего управления редакцией.

Инициатива пока не стала законом, а конкретный механизм — предельный объём размещений, ограничение отдельных категорий либо дополнительные требования к маркировке — не закреплён в окончательной редакции. Поэтому разговор с депутатом сосредоточен на принципах: что считать рекламой, где проходит граница с редакционным решением и какие гарантии защитят независимость местных новостных площадок.

Зачем нужен законопроект

Депутат, с которым побеседовала редакция, связывает необходимость инициативы с концентрацией рекламного рынка. Когда крупные бюджеты и рекламные сети доступны ограниченному кругу издателей, между редакциями возникает неравный доступ к рекламным ресурсам, а местные новости конкурируют с платным продвижением за внимание аудитории. Особенно уязвимы районные газеты, небольшие телеканалы и сайты с ограниченным рекламным штатом.

По его словам, законопроект сохраняет рекламный рынок и одновременно создаёт прозрачные правила, ограничивающие влияние на содержание материалов через рекламные договоры. Редакция должна самостоятельно решать, что публиковать, исходя из общественной значимости, достоверности и интересов аудитории. Финансовые потребности издания не могут превращаться в право рекламодателя вмешиваться в редакционный процесс.

Предлагаемый подход предполагает, что пределы, категории и способы учёта рекламы будут установлены законом, а не определяться чиновниками в каждом отдельном размещении. До принятия документа депутат предлагает обсудить проект с редакциями, юристами, рекламными агентствами и представителями рекламодателей. Такой подход позволит заранее оценить последствия для небольших изданий и не допустить, чтобы новое правило оказалось непрозрачным.

Какие правила обсуждаются

В рабочем обсуждении фигурируют платные баннеры, видеовставки, рекламные и нативные публикации, а также интеграция бренда в журналистский формат. Для каждого случая важны признаки оплаты, связи с продвигаемым товаром или услугой и возможности распознать рекламный характер. Редакционный сюжет о компании, выбранный по информационной ценности, не должен автоматически превращаться в рекламу только потому, что предприниматель является постоянным рекламодателем.

Повышенное внимание к рекламным форматам возникает в период избирательных кампаний. На выборах в местные маслихаты особенно важно не смешивать агитационные материалы с журналистским содержанием: юридические ограничения для выборов напоминают о маркировке, равном доступе к эфиру и запретах, применяемых к участникам кампании. Редакции должны разделять оплаченное продвижение кандидатов и собственные новости о них, даже если обе темы выходят в один выпуск или публикуются рядом.

Не всякое платное сообщение требует одинакового ограничения. Социальные, профилактические и информационно-разъяснительные кампании могут иметь иной режим, если их некоммерческий характер подтверждён документами. Критерии для исключений, государственных закупок и благотворительных размещений следует публиковать заранее, иначе формальное исключение станет новым способом обхода правил.

Редакционная независимость и права журналистов

Свобода слова требует, чтобы ни рекламный бюджет, ни государственный орган не определяли редакционный выбор заранее. Ограничение рекламы не должно превращаться в предварительную проверку каждого материала. Решение о публикации, акценты, собеседники и выводы журналиста остаются в компетенции редакции. Рекламодатель может обратиться в суд или редакционную комиссию, если считает тон или заголовок неточными, но не получает право вето до выхода материала.

При освещении массовых акций особенно важно сохранять эту границу: памятка для журналистов напоминает о законности доступа на публичные мероприятия, проверке фактов и недопустимости давления на редакцию. Новые ограничения для рекламы не должны создавать прецедент, при котором любая оплаченная публикация блокируется, а редакционный интерес к общественно значимой теме выдаётся за скрытую рекламу.

Практическое разграничение можно представить так, как оно выглядит при обсуждении будущих правил.

Доходы редакций и государственное финансирование

Резкое сокращение рекламных доходов способно нанести ущерб именно тем СМИ, ради поддержки которых инициатива разрабатывается. Для районной газеты или небольшого телеканала реклама нередко остаётся важным источником денег, оплаты журналистов и цифровой инфраструктуры. Поэтому любой лимит должен сопровождаться переходным периодом, понятными исключениями и оценкой влияния на рынок.

Государственное финансирование и публичные закупки в сфере СМИ должны быть отделены от рекламных отношений. Бюджетные средства нельзя использовать как рычаг для поощрения нужной редакционной позиции, а условия закупок на информационное освещение — как скрытую форму оплаты за политическую рекламу. При сопоставлении инициативы с действующими нормами важно опираться на первоисточники: архивные материалы о медиаправе дают контекст, а актуальные редакции законов следует проверять на официальном портале.

Переходный период должен учитывать и малый бизнес, и общественные проекты. Локальным предприятиям можно сохранить доступ к рекламным форматам через прозрачные тарифы и правила для небольших объёмов. Пилотный запуск в нескольких регионах с публичным отчётом позволит проверить, уменьшает ли механизм давление на редакции и не создаёт ли новый дефицит рекламных площадок.

Прозрачность, контроль и оценка результата

Соблюдение правил невозможно оценить только по жалобам. Практический инструмент контроля — публичный реестр договоров с указанием категории рекламодателя, вида размещения и срока действия, из которого исключены персональные данные и коммерчески чувствительные условия. Обязательная маркировка на сайте, в видео и социальных сетях должна быть заметной, единообразной и доступной без специальных технических средств.

Редакционный контроль и государственный надзор должны дополнять друг друга. Внутренний кодекс, отраслевая комиссия и публичное разъяснение спорных случаев помогают быстро реагировать на нарушения. При этом проверка не должна превращаться в предварительное согласование сюжетов: уполномоченный орган может установить факт рекламного финансирования, выявить нарушение маркировки или передать спор в суд, но не решать, какой новости быть на сайте.

Оценку результата следует проводить через год после вступления закона в силу. Показатели должны отражать число жалоб, выявленное дублирование, поступление частных объявлений в редакции и влияние правил на доходы малых изданий. Если ограничения не дали ожидаемого эффекта или затруднили работу местных СМИ, закон должен содержать процедуру пересмотра, а отдельные нормы — срок действия, после которого они утрачивают силу без подтверждения парламентом.

Практический шаг к общественной проверке

Для читателя ясные правила должны означать меньше навязчивой рекламы, заметную маркировку и больше внимания к общественно значимым местным новостям. Для редакции они могут создать дополнительную нагрузку, но одновременно снизить риск обвинений в скрытом продвижении и дать основу для равного доступа рекламодателей. Реальный эффект будет зависеть от того, насколько точно закон отделит коммерческое продвижение от полезной публичной информации.

Центр поддержки региональной журналистики принимает проект законопроекта, письменные замечания редакций, примеры спорных размещений и данные о влиянии рекламы на доходы небольших СМИ. На этой основе можно подготовить независимый правовой разбор, типовые критерии маркировки и модельную редакционную политику для газет, сайтов и телеканалов.

Присылайте документы и замечания через форму обратной связи сайта Центра, чтобы их можно было сопоставить с требованиями законодательства и публично обсудить до принятия окончательной редакции.

Программа «Поддержка СМИ» Фонда Сорос-Казахстан (ФСК) объявляет о запуске пилотного проекта «Стипендиальная программа для журналистов казахстанских СМИ».

Цель проекта:

· поддержка журналистов теле-, радио- и печатных СМИ, а также фотокорреспондентов, заинтересованных в социально-экономических вопросах, которые в силу своей сложности и неоднозначности замалчиваются либо не находят достаточного освещения в ведущих СМИ.

Для реализации проекта участнику стипендиальной программы предлагается следующие темы:

· Доступ к бесплатной юридической помощи;

· Проблемы здравоохранения (в том числе паллиативная помощь);

· Госзаказ в сфере информационной политики;

· Переход казахстанского ТВ на цифровой формат вещания;

· Доступ к образованию (в т.ч. инклюзивное образование);

· Проблемы миграции;

· Языковая политика;

· Государственное финансирование проектов инфраструктурного развития;

· Проблемы регионов;

· Другое (предложите тему на выбор);

Проблематика материалов также должна отражать один или несколько стратегических приоритетов ФСК:

· Обеспечение бюджетной прозрачности, подотчетности и участия общественности в госуправлении;

· Продвижение принципов равенства, справедливости, соблюдения прав человека и верховенства закона;

· Повышение толерантности и гражданской активности.

ФСК оставляет за собой право присуждать семь стипендий по 300 000 тенге. Общий грантовый фонд: 2 100 000 тенге.

Требования к соискателям:

· Профессиональные журналисты с опытом работы не менее трех лет в республиканских или региональных СМИ, выходящих на казахском и/или русском языках;

· Опыт проведения журналистских расследований;

· Аналитическое мышление и знание освещаемых тем;

· Навыки работы в мультимедийной журналистике приветствуются;

· Знание английского (разговорного и письменного) является преимуществом.

Обладатели стипендии:

· опубликуют или выпустят в эфир серию журналистских расследований / авторских материалов на одну из заявленных тем;

· обязательным требованием является выход минимум одного материала в месяц (максимум шесть в рамках проекта);

По завершению пилотного проекта, ФСК оставляет за собой право оригинальный инновационный материал, вызвавший широкий общественный интерес и отвечающий нормам журналистской этики, справедливости и ответственности, наградить дополнительной премией как лучший проект года.

Крайний срок подачи заявок: 20 сентября 2013 г. (до 17:00 времени Астаны)
* К сведению заявителей, ФСК не оказывает поддержку проектам, направленным на лоббирование законодательных инициатив.

Процедура подачи конкурсных заявок:

Все конкурсные заявки будут зарегистрированы и рассмотрены Экспертным комитетом (ЭК) программы «Поддержка СМИ» Фонда Сорос–Казахстан. В случае необходимости, ЭК оставляет за собой право запросить у заявителя дополнительную информацию.

Все заявки принимаются по электронным адресам: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , с пометкой «Стипендиальная программа для журналистов». При регистрации конкурсной заявки на Ваш электронный адрес придет подтверждение.

Дополнительные материалы просьба присылать по почте: 050000 г. Алматы, ул. Желтоксан, 111 А, офис 9.

К сведению соискателей, заявки не рецензируются и не возвращаются. Фонд Сорос-Казахстан не дает объяснений касательно отклоненных заявок.

За подробной информацией о «Стипендиальной программе для журналистов казахстанских СМИ» просьба обращаться к координатору программы «Поддержка СМИ» Дарие Цыренжаповой по электронной почте Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или по телефону +7 (727) 258-13-54 (вн. 105).

Вниманию НПО Астаны и Акмолинской области!

ОФ «Правовой медиа-центр» объявляет о проведении тренинга «Проведение  эффективных информационных кампаний».

Тренинг направлен на обучение представителей НПО Астаны и Акмолинской области    подготовке и реализации эффективных информационных кампаний. Проект                    реализуется при поддержке Фонда им. Ф. Эберта.

Тре неры – Диана Окремова и Гульмира Биржанова (ОФ «Правовой медиа-центр»)

Основные темы тренинга: разработка и реализации эффективных информационных кампаний, привлечение общественного внимания, механизмы вовлечения общественности в деятельность НПО.

Тренинг состоится 5-6 сентября в городе Астана.К участию приглашаются активные представители НПО из Астаны и Акмолинской области. Обучение проводится на русском языке.

Организация покрывает расходы, связанные с проживанием и питанием участников во время тренинга. Транспортные расходы не возмещаются.

Заявки на участие (ФИО, место работы, должность, обоснование участия, контакты) присылайте по адресу Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript "> Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript до 2 сентября 2013 года.

За дополнительной информацией обращайтесь к координатору проекта Жамиле Хайрулиной, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , 8 702 999 99 67,  8 (7172) 42-44-67,  www.legalmediacenter.kz

Информация об организации:

«Медиа-центр» является независимой общественной организацией по поддержке и защите журналистов.  В задачи центра входит оказание юридической помощи работникам СМИ, представление интересов журналистов в суде, проведение обучающих семинаров-тренингов для журналистов и юристов СМИ и медийных НПО, в том числе и выездные семинары, а также проведение медиа-исследований.