ОБРАЩЕНИЕ К ОБЩЕСТВЕННОСТИ КАЗАХСТАНА И МЕЖДУНАРОДНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ОТ ОФ «ПРАВОВОЙ МЕДИА-ЦЕНТР»

Три года тюрьмы грозит журналистам областного еженедельника «Петропавловск kz .» Екатерине Назаренко и Ольге Вайтович за оскорбление и клевету. На них поданы четыре жалобы в суд.

Поводом уголовного преследования  послужила серия публикаций «Волки в овечьих одеяниях», в которых поднимается актуальная для зернового региона тема о срыве международных контрактов экспорта муки, что может негативно повлиять на имидж региона и всего Казахстана. Совершенно очевидно, что тема имеет общественную значимость: материал вызвал большой резонанс у читателей. Однако спустя два месяца после выхода первой статьи в суд  обратились директор зерноперерабатывающего ТОО «Деметра», затем общественный деятель Токберген Абиев и вдова убитого  предпринимателя. Все они обвиняют журналистов в клевете и оскорблении, требуют привлечь к уголовной ответственности.

Газета «Петропаловск kz.» существует десять лет и является одним из популярных изданий в регионе.  В числе ее учредителей нет крупных коммерческих структур, газета не получает деньги из государственного бюджета. Издание существует на деньги, заработанные от рекламы и подписки, а обвиняемая в клевете журналистка Екатерина Назаренко является одновременно главным редактором и соучредителем. В случае вынесения обвинительного приговора газета окажется под угрозой закрытия.

В последнее годы журналисты, правозащитное сообщество Казахстана регулярно выступают против отмены уголовного преследования журналистов. Данная норма в законодательстве страны является серьезным препятствием на пути свободы слова. Казахстан, признав международное законодательство частью своей правовой системы, принял на себя обязательства перед  международным сообществом о декриминализации клеветы. Однако, как показывает практика, позитивные изменения, несмотря на обещания, не происходят. Журналистов продолжают привлекать к ответственности за диффамацию.

Мы считаем, что данную практику необходимо искоренять, и призываем депутатов, представителей государственных органов обратить пристальное внимание на подобные прецеденты. Уголовная ответственность за клевету ставит свободу слова в Казахстане под угрозу, поэтому мы призываем вас ПОЛНОСТЬЮ ДЕКРИМИНАЛИЗИРОВАТЬ КЛЕВЕТУ.

ОФ «Правовой медиа-центр»

Как освещать выборы в местные маслихаты: юридические ограничения

Выборы в местные маслихаты редко получают такой же медийный охват, как общереспубликанские кампании, хотя именно на местном уровне журналисты чаще сталкиваются с неясными правилами допуска, публикации и проверки материалов. В повестке находятся программы кандидатов, местный бюджет, тарифы, жилье, земельные вопросы и экология. От того, как редакция задаст процедуру, зависит, сможет ли она отделить проверяемый факт от заявления и не превратит публикацию в неформальную предвыборную агитацию. Подробнее о Dosudebnoye Uregulirovaniye Sporov O Zashchite Chesti I Dostoinstva Opyt Regionov.

Работа начинается задолго до голосования. Следует определить перечень запрашиваемых документов, правила общения с кандидатами, порядок проверки сведений, формат ответных публикаций и процедуру исправления ошибок. Отдельный редакционный стандарт необходим для репортажей, интервью, политической рекламы, предвыборных материалов и публикаций в социальных сетях. Такое разделение снижает риск предвзятого освещения и помогает редакции объяснить читателю, зачем в тексте появились те или иные сведения.

Источники права и редакционный план

Правовая рамка складывается из Конституции, закона о массовой информации и СМИ, закона о доступе к информации, избирательных норм и законодательства о местном управлении. При подготовке публикации учитываются также требования гражданского и авторского права, законодательства о персональных данных и правил противодействия злоупотреблениям правом на информацию. Систему требований удобно начать с обзора основ законодательства СМИ, однако каждое положение необходимо сверять с действующей редакцией закона.

Перед началом кампании редакция должна составить рабочую карту: какие органы и должностные лица отвечают за информацию, где публикуются официальные сообщения, каковы сроки предоставления документов и кому направляются запросы. Полезно заранее определить формат проверки программ, деклараций, обещаний и сведений о расходах. Локальный регламент может регулировать процедуру работы маслихата, но не должен создавать препятствия сверх требований закона. При существенных изменениях избирательного законодательства план публикаций нужно пересматривать.

Доступ к документам и заседаниям

У секретариата маслихата и избирательной комиссии можно запросить извещения о заседаниях, повестки, проекты решений, протоколы, списки кандидатов, результаты голосования и другие документы, на которые распространяется режим доступа к информации. Запрос лучше направлять в письменной или электронной форме с указанием адресата, предмета и желаемого ответа. Полученные ответы, мотивированные отказы и приложенные материалы следует сохранять: они подтверждают позицию редакции и пригодятся при обжаловании или подготовке публичного ответа.

Присутствие журналистов на заседании зависит от характера заседания и регламента. На открытом заседании должна обеспечиваться возможность следить за его ходом, а основания закрытия части обсуждения должны быть предусмотрены законом. Если представителя прессы не пускают, отказ лучше зафиксировать в письменной форме и уточнить, кто принял решение. Редакция не должна сразу называть такое ограничение цензурой: сначала необходимо проверить правовое основание и получить комментарий председателя, секретаря или иного уполномоченного лица.

Равное освещение и независимость редакции

Равное освещение не означает одинаковое количество публикаций или одинаковый объем текста о каждом кандидате. Оно требует сопоставимых возможностей для ответа на вопросы, понятных критериев отбора тем и отсутствия систематического исключения одной из сторон. Если редакция приглашает кандидатов к разговору, сроки и формат ответов должны быть одинаковыми. Недопустимо обещать анонимность одним участникам и раскрывать детали разговора с другими без законных оснований.

Журналистский материал следует отделять от оплаченной публикации. Предвыборные материалы кандидатов должны иметь соответствующую пометку, а платное размещение — быть очевидным для читателя. Если редакция отказалась размещать рекламу, одинаковое правило следует применять ко всем участникам. Официальный текст нельзя подавать как независимую проверку фактов: важны источник, контекст, подтверждающие документы и возможность опровержения. В материалах необходимо точно указывать партийную принадлежность кандидата, если она официально подтверждена.

Границы предвыборной агитации

В период избирательной кампании действуют нормы о ее продолжительности, допустимых формах, финансировании и использовании государственных ресурсов. Новостное сообщение о предвыборной деятельности само по себе обычно не является агитацией, однако републикация призыва без пояснения его характера может создать впечатление поддержки. Если редакция предоставляет площадку для платных материалов, она обязана соблюдать требования к маркировке, оплате и содержанию. Дополнительную проверку темы можно провести по юридическому разбору, сопоставив его выводы с актуальными нормами.

В день голосования могут действовать ограничения на агитацию в определенных местах и на распространение призывов голосовать. Редакции следует заранее определить, как освещать нарушения и ретранслировать спорные высказывания без превращения их в собственный призыв. Комментарии пользователей требуют модерации по понятным правилам: допустимо обсуждать программы, но нельзя публиковать персональные данные, угрозы или заведомо ложные утверждения. При подготовке дебатов модератор должен использовать одинаковые ограничения для всех участников.

Проверка фактов и доказательства

Каждое существенное утверждение проверяется по официальному источнику, документам и, по возможности, независимому подтверждению. Сведения о доходах, имуществе, опыте, голосованиях и продвижении программ сверяются с данными комиссий и официальными декларациями. Заявление кандидата следует обозначать как заявление, а не как установленный факт. Ответственность за предоставленную возможность высказаться нужно соблюдать не только в интервью, но и через право на ответ в публикациях, содержащих обвинения.

Оценку риска формулировок полезно соотнести с судебной практикой о защите чести и достоинства: судебный спор может затронуть не только сам материал, но и доказательства его подготовки. Исходные документы, исходные файлы фотографий и видео, адреса страниц, даты публикации, переписку с источниками и зафиксированные ответы сторон необходимо хранить по правилам внутреннего документооборота. Ошибку следует исправлять видимым уведомлением, не удаляя историю и не подменяя первоначальный текст без объяснения.

Приватность и персональные данные

Публичный статус кандидата не означает, что любая информация о его частной жизни может быть опубликована. Домашний адрес, номер телефона, состав семьи, состояние здоровья, переписка и сведения о недвижимом имуществе требуют отдельной правовой оценки. Перед публикацией редакция должна проверить наличие законного основания для обработки и распространения персональных данных, а при его отсутствии получить согласие. Иногда достаточно обезличить имя, указать регион или привести сокращенный контакт, если это не препятствует проверке общественно значимой информации.

Запись разговора, фото- и видеосъемка также зависят от обстоятельств, места, цели и способа фиксации. В закрытом помещении или при беседе, участник которой рассчитывает на конфиденциальность, следует предупредить о записи либо получить согласие. Изображение, полученное из открытого аккаунта, не всегда можно свободно воспроизвести в редакционном материале: авторское право и законодательство о персональных данных действуют независимо от факта публикации. Указание автора не заменяет разрешение на использование, если закон не предусматривает иного основания.

Цифровые публикации и реакция на давление

Сообщения в мессенджерах, социальных сетях и комментариях могут распространяться быстрее обычных публикаций, поэтому проверке подлежат даже привычные форматы. Следует установить правила подтверждения аккаунта, маркировки рекламы, распространения чужих материалов и модерации комментариев. Видео, фотографии и документы из сети нужно сверять с оригиналом, обращая внимание на дату, место и источник. Синтезированные изображения и голосовые сообщения требуют особенно тщательного подтверждения, поскольку публичное лицо или известный активист может быть представлен в недостоверной ситуации.

Если чиновник, кандидат или иной заинтересованный человек требует удалить публикацию, редакция не должна действовать только под давлением. Необходимо установить, является ли требование добровольным пожеланием или правовым основанием для вмешательства, и получить юридическую оценку. Оригинал материала, переписку, звукозапись разговора и данные об угрозах следует сохранить. Наличие самой ошибки не лишает СМИ права исправить ее, но масштаб исправления должен соответствовать тому, насколько существенно изменился смысл публикации. Повторное использование снятого после исправления материала допустимо только после повторной проверки.

Соберите на одной странице перечень документов, сроки запросов, контакты комиссий и секретариата, правила маркировки, шаблон запроса на ответ, порядок исправления ошибок и контакты юридической поддержки. Проверьте поступление документов до начала агитационного периода и закрепите за каждым кандидатом одинаковые правила общения. При угрозе давления оперативно сохраняйте доказательства и обращайтесь за профессиональной юридической поддержкой, не перенося разрешение спорного вопроса только на редактора-одиночку.

Программа «Поддержка СМИ» Фонда Сорос-Казахстан (ФСК) объявляет о запуске пилотного проекта «Стипендиальная программа для журналистов казахстанских СМИ».

Цель проекта:

· поддержка журналистов теле-, радио- и печатных СМИ, а также фотокорреспондентов, заинтересованных в социально-экономических вопросах, которые в силу своей сложности и неоднозначности замалчиваются либо не находят достаточного освещения в ведущих СМИ.

Для реализации проекта участнику стипендиальной программы предлагается следующие темы:

· Доступ к бесплатной юридической помощи;

· Проблемы здравоохранения (в том числе паллиативная помощь);

· Госзаказ в сфере информационной политики;

· Переход казахстанского ТВ на цифровой формат вещания;

· Доступ к образованию (в т.ч. инклюзивное образование);

· Проблемы миграции;

· Языковая политика;

· Государственное финансирование проектов инфраструктурного развития;

· Проблемы регионов;

· Другое (предложите тему на выбор);

Проблематика материалов также должна отражать один или несколько стратегических приоритетов ФСК:

· Обеспечение бюджетной прозрачности, подотчетности и участия общественности в госуправлении;

· Продвижение принципов равенства, справедливости, соблюдения прав человека и верховенства закона;

· Повышение толерантности и гражданской активности.

ФСК оставляет за собой право присуждать семь стипендий по 300 000 тенге. Общий грантовый фонд: 2 100 000 тенге.

Требования к соискателям:

· Профессиональные журналисты с опытом работы не менее трех лет в республиканских или региональных СМИ, выходящих на казахском и/или русском языках;

· Опыт проведения журналистских расследований;

· Аналитическое мышление и знание освещаемых тем;

· Навыки работы в мультимедийной журналистике приветствуются;

· Знание английского (разговорного и письменного) является преимуществом.

Обладатели стипендии:

· опубликуют или выпустят в эфир серию журналистских расследований / авторских материалов на одну из заявленных тем;

· обязательным требованием является выход минимум одного материала в месяц (максимум шесть в рамках проекта);

По завершению пилотного проекта, ФСК оставляет за собой право оригинальный инновационный материал, вызвавший широкий общественный интерес и отвечающий нормам журналистской этики, справедливости и ответственности, наградить дополнительной премией как лучший проект года.

Крайний срок подачи заявок: 20 сентября 2013 г. (до 17:00 времени Астаны)
* К сведению заявителей, ФСК не оказывает поддержку проектам, направленным на лоббирование законодательных инициатив.

Процедура подачи конкурсных заявок:

Все конкурсные заявки будут зарегистрированы и рассмотрены Экспертным комитетом (ЭК) программы «Поддержка СМИ» Фонда Сорос–Казахстан. В случае необходимости, ЭК оставляет за собой право запросить у заявителя дополнительную информацию.

Все заявки принимаются по электронным адресам: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , с пометкой «Стипендиальная программа для журналистов». При регистрации конкурсной заявки на Ваш электронный адрес придет подтверждение.

Дополнительные материалы просьба присылать по почте: 050000 г. Алматы, ул. Желтоксан, 111 А, офис 9.

К сведению соискателей, заявки не рецензируются и не возвращаются. Фонд Сорос-Казахстан не дает объяснений касательно отклоненных заявок.

За подробной информацией о «Стипендиальной программе для журналистов казахстанских СМИ» просьба обращаться к координатору программы «Поддержка СМИ» Дарие Цыренжаповой по электронной почте Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или по телефону +7 (727) 258-13-54 (вн. 105).

Вниманию НПО Астаны и Акмолинской области!

ОФ «Правовой медиа-центр» объявляет о проведении тренинга «Проведение  эффективных информационных кампаний».

Тренинг направлен на обучение представителей НПО Астаны и Акмолинской области    подготовке и реализации эффективных информационных кампаний. Проект                    реализуется при поддержке Фонда им. Ф. Эберта.

Тре неры – Диана Окремова и Гульмира Биржанова (ОФ «Правовой медиа-центр»)

Основные темы тренинга: разработка и реализации эффективных информационных кампаний, привлечение общественного внимания, механизмы вовлечения общественности в деятельность НПО.

Тренинг состоится 5-6 сентября в городе Астана.К участию приглашаются активные представители НПО из Астаны и Акмолинской области. Обучение проводится на русском языке.

Организация покрывает расходы, связанные с проживанием и питанием участников во время тренинга. Транспортные расходы не возмещаются.

Заявки на участие (ФИО, место работы, должность, обоснование участия, контакты) присылайте по адресу Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript "> Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript до 2 сентября 2013 года.

За дополнительной информацией обращайтесь к координатору проекта Жамиле Хайрулиной, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , 8 702 999 99 67,  8 (7172) 42-44-67,  www.legalmediacenter.kz

Информация об организации:

«Медиа-центр» является независимой общественной организацией по поддержке и защите журналистов.  В задачи центра входит оказание юридической помощи работникам СМИ, представление интересов журналистов в суде, проведение обучающих семинаров-тренингов для журналистов и юристов СМИ и медийных НПО, в том числе и выездные семинары, а также проведение медиа-исследований.