ОБРАЩЕНИЕ К ОБЩЕСТВЕННОСТИ КАЗАХСТАНА И МЕЖДУНАРОДНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ОТ ОФ «ПРАВОВОЙ МЕДИА-ЦЕНТР»

Три года тюрьмы грозит журналистам областного еженедельника «Петропавловск kz .» Екатерине Назаренко и Ольге Вайтович за оскорбление и клевету. На них поданы четыре жалобы в суд.

Поводом уголовного преследования  послужила серия публикаций «Волки в овечьих одеяниях», в которых поднимается актуальная для зернового региона тема о срыве международных контрактов экспорта муки, что может негативно повлиять на имидж региона и всего Казахстана. Совершенно очевидно, что тема имеет общественную значимость: материал вызвал большой резонанс у читателей. Однако спустя два месяца после выхода первой статьи в суд  обратились директор зерноперерабатывающего ТОО «Деметра», затем общественный деятель Токберген Абиев и вдова убитого  предпринимателя. Все они обвиняют журналистов в клевете и оскорблении, требуют привлечь к уголовной ответственности.

Газета «Петропаловск kz.» существует десять лет и является одним из популярных изданий в регионе.  В числе ее учредителей нет крупных коммерческих структур, газета не получает деньги из государственного бюджета. Издание существует на деньги, заработанные от рекламы и подписки, а обвиняемая в клевете журналистка Екатерина Назаренко является одновременно главным редактором и соучредителем. В случае вынесения обвинительного приговора газета окажется под угрозой закрытия.

В последнее годы журналисты, правозащитное сообщество Казахстана регулярно выступают против отмены уголовного преследования журналистов. Данная норма в законодательстве страны является серьезным препятствием на пути свободы слова. Казахстан, признав международное законодательство частью своей правовой системы, принял на себя обязательства перед  международным сообществом о декриминализации клеветы. Однако, как показывает практика, позитивные изменения, несмотря на обещания, не происходят. Журналистов продолжают привлекать к ответственности за диффамацию.

Мы считаем, что данную практику необходимо искоренять, и призываем депутатов, представителей государственных органов обратить пристальное внимание на подобные прецеденты. Уголовная ответственность за клевету ставит свободу слова в Казахстане под угрозу, поэтому мы призываем вас ПОЛНОСТЬЮ ДЕКРИМИНАЛИЗИРОВАТЬ КЛЕВЕТУ.

ОФ «Правовой медиа-центр»

Как обратиться в Комиссию по правам человека при Президенте РК

Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан рассматривает обращения о возможных нарушениях основных прав и свобод. Это консультативно-совещательный орган, который анализирует системные проблемы, запрашивает информацию у государственных органов и может направлять рекомендации по восстановлению нарушенных прав.

Жалоба в Комиссию не заменяет судебное заявление, обращение к прокурору или заявление в полицию. Однако такой канал помогает привлечь внимание к нарушениям, добиться проверки обстоятельств и зафиксировать проблему на национальном уровне. Особенно важно подробно описывать случаи давления на журналистов, ограничения доступа к информации, незаконного задержания, угроз и вмешательства в профессиональную деятельность.

Кому и в каких случаях направлять обращение

Жалоба адресуется Комиссии по правам человека при Президенте РК. В тексте следует указать, какое право предположительно нарушено: свобода выражения мнения, право на получение информации, личная неприкосновенность, справедливое разбирательство, защита чести и достоинства либо другое право, гарантированное Конституцией и международными договорами Казахстана.

Журналистам и редакциям важно описывать не только общий конфликт, но и конкретное воздействие на работу: отказ в аккредитации, непредоставление общественно значимых сведений, изъятие техники, вызов на допрос, блокирование ресурса, угрозы или давление со стороны чиновников. В материалах о цифровой среде полезно учитывать изменения регулирования интернета и статус авторов: о том, новые правила для блогеров могут влиять на обязанности и риски при распространении информации.

Комиссия может обратить внимание на проблему, направить запрос в компетентный орган или включить сведения в аналитическую работу. Но она не отменяет административное постановление, не прекращает уголовное дело и не присуждает компенсацию. Поэтому параллельное использование других правовых механизмов часто необходимо.

Подготовка фактов и документов

До отправки обращения соберите хронологию событий. Укажите дату, место, участников, должности представителей государственных органов, содержание спорного решения и последствия для заявителя. Если нарушение продолжается, отдельно обозначьте это и объясните, какой срочной защиты требуется добиться.

Копии материалов должны быть читаемыми и прямо подтверждать изложенные обстоятельства. Не следует направлять большой архив без пояснений: для каждого приложения лучше указать, какой факт оно подтверждает.

Полезно включить в пакет следующие материалы:

• копию обжалуемого ответа, постановления, протокола или уведомления;
• скриншоты публикаций, сообщений, блокировок и переписки с датами;
• аудио-, видео- и фотоматериалы с кратким описанием;
• сведения о ранее направленных обращениях и полученных ответах.

Отдельно проверьте наличие основных реквизитов:

• фамилии, имени и отчества заявителя либо названия организации;
• почтового адреса и электронной почты для ответа;
• даты составления обращения и подписи, если подача происходит на бумаге;
• доверенности или иного подтверждения полномочий представителя.

Как составить жалобу

В начале документа укажите адресата и данные заявителя. Затем дайте короткое название обращения, например «О нарушении права на доступ к информации» или «О давлении в связи с журналистской деятельностью». Такое обозначение помогает сразу определить предмет жалобы.

Основная часть должна состоять из последовательного описания фактов. Отделяйте проверяемые обстоятельства от оценок и предположений. Если неизвестно, какое именно должностное лицо приняло решение, укажите орган, дату документа и обстоятельства его получения. Ссылки на нормы Конституции, законов и международных договоров желательно приводить только тогда, когда их содержание соответствует ситуации.

В просительной части сформулируйте конкретные требования. Можно попросить рассмотреть изложенные обстоятельства, запросить сведения у государственного органа, дать оценку соблюдению прав и сообщить о результатах рассмотрения. Если вопрос уже рассматривается судом или следственным органом, это нужно указать, не требуя от Комиссии вмешиваться в независимое производство.

Не используйте оскорбления, угрозы и чрезмерно эмоциональные формулировки. Уважительный, точный и доказательный стиль повышает практическую ценность обращения. Если жалобу подает редакция или общественная организация, следует объяснить общественную значимость дела и возможные последствия для свободы слова.

Как подать обращение и сохранить подтверждение

Актуальный способ подачи нужно проверить на официальном ресурсе Комиссии, сайте Президента или через действующую систему электронных обращений. В зависимости от установленного порядка обращение может направляться в электронном виде, через государственную платформу либо по почте. Если используется электронная форма, сохраните регистрационный номер и электронное подтверждение отправки.

При бумажной подаче отправляйте документы заказным письмом с уведомлением или передавайте их через канцелярию с отметкой о принятии на копии. Электронные файлы лучше называть понятно, например «01_жалоба», «02_ответ_акимата», «03_скриншоты». Слишком большие вложения можно разделить на несколько сообщений, предварительно пояснив это в тексте.

Государственные органы рассматривают обращения в сроки, установленные законодательством об обращениях физических и юридических лиц. Точный срок может зависеть от характера вопроса, необходимости запроса дополнительных сведений и порядка регистрации. Если ответ не поступил вовремя, направьте запрос о статусе рассмотрения, приложив регистрационные данные.

Один экземпляр жалобы и весь комплект доказательств храните отдельно. При передаче дела адвокату, правозащитной организации или редакционному юристу это позволит быстро восстановить ход событий и проверить, какие органы уже были уведомлены.

Что делать после ответа Комиссии

Полученный ответ нужно внимательно сопоставить с поставленными вопросами. Если Комиссия сообщила о направлении запроса, дождитесь сведений о результатах, а затем проверьте, устранено ли нарушение фактически. Формальная отписка государственного органа не всегда означает восстановление права.

Если ответ содержит рекомендации или указывает на необходимость обратиться в другой орган, используйте его как дополнительный документ. Его можно приложить к жалобе прокурору, исковому заявлению, обращению Уполномоченному по правам человека или заявлению о пересмотре решения. При этом нельзя пропускать процессуальные сроки, рассчитывая только на рассмотрение в Комиссии.

Когда речь идет о задержании, угрозах, насилии, незаконном обыске или уничтожении материалов, необходимо без промедления обращаться в полицию, прокуратуру и к адвокату. При угрозе безопасности журналиста важно заранее сообщить коллегам или правозащитной организации о местонахождении и передать им копии доказательств.

Для региональных СМИ существенное значение имеют также вопросы доступа к информации и равного отношения со стороны органов власти. Практику освещения общественно значимых процессов можно сопоставить с материалами о том, как анализ региональных изданий показывает работу местных редакций в чувствительной политической повестке. Это помогает точнее описать системный характер проблемы, не подменяя факты общими заявлениями.

Обращение в Комиссию следует подготовить спокойно и документально: изложите события по датам, приложите подтверждения, обозначьте нарушенное право и конкретно сформулируйте просьбу. Подайте жалобу по актуальному официальному каналу, сохраните подтверждение регистрации и параллельно используйте те способы защиты, для которых установлены обязательные сроки.

Программа «Поддержка СМИ» Фонда Сорос-Казахстан (ФСК) объявляет о запуске пилотного проекта «Стипендиальная программа для журналистов казахстанских СМИ».

Цель проекта:

· поддержка журналистов теле-, радио- и печатных СМИ, а также фотокорреспондентов, заинтересованных в социально-экономических вопросах, которые в силу своей сложности и неоднозначности замалчиваются либо не находят достаточного освещения в ведущих СМИ.

Для реализации проекта участнику стипендиальной программы предлагается следующие темы:

· Доступ к бесплатной юридической помощи;

· Проблемы здравоохранения (в том числе паллиативная помощь);

· Госзаказ в сфере информационной политики;

· Переход казахстанского ТВ на цифровой формат вещания;

· Доступ к образованию (в т.ч. инклюзивное образование);

· Проблемы миграции;

· Языковая политика;

· Государственное финансирование проектов инфраструктурного развития;

· Проблемы регионов;

· Другое (предложите тему на выбор);

Проблематика материалов также должна отражать один или несколько стратегических приоритетов ФСК:

· Обеспечение бюджетной прозрачности, подотчетности и участия общественности в госуправлении;

· Продвижение принципов равенства, справедливости, соблюдения прав человека и верховенства закона;

· Повышение толерантности и гражданской активности.

ФСК оставляет за собой право присуждать семь стипендий по 300 000 тенге. Общий грантовый фонд: 2 100 000 тенге.

Требования к соискателям:

· Профессиональные журналисты с опытом работы не менее трех лет в республиканских или региональных СМИ, выходящих на казахском и/или русском языках;

· Опыт проведения журналистских расследований;

· Аналитическое мышление и знание освещаемых тем;

· Навыки работы в мультимедийной журналистике приветствуются;

· Знание английского (разговорного и письменного) является преимуществом.

Обладатели стипендии:

· опубликуют или выпустят в эфир серию журналистских расследований / авторских материалов на одну из заявленных тем;

· обязательным требованием является выход минимум одного материала в месяц (максимум шесть в рамках проекта);

По завершению пилотного проекта, ФСК оставляет за собой право оригинальный инновационный материал, вызвавший широкий общественный интерес и отвечающий нормам журналистской этики, справедливости и ответственности, наградить дополнительной премией как лучший проект года.

Крайний срок подачи заявок: 20 сентября 2013 г. (до 17:00 времени Астаны)
* К сведению заявителей, ФСК не оказывает поддержку проектам, направленным на лоббирование законодательных инициатив.

Процедура подачи конкурсных заявок:

Все конкурсные заявки будут зарегистрированы и рассмотрены Экспертным комитетом (ЭК) программы «Поддержка СМИ» Фонда Сорос–Казахстан. В случае необходимости, ЭК оставляет за собой право запросить у заявителя дополнительную информацию.

Все заявки принимаются по электронным адресам: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , с пометкой «Стипендиальная программа для журналистов». При регистрации конкурсной заявки на Ваш электронный адрес придет подтверждение.

Дополнительные материалы просьба присылать по почте: 050000 г. Алматы, ул. Желтоксан, 111 А, офис 9.

К сведению соискателей, заявки не рецензируются и не возвращаются. Фонд Сорос-Казахстан не дает объяснений касательно отклоненных заявок.

За подробной информацией о «Стипендиальной программе для журналистов казахстанских СМИ» просьба обращаться к координатору программы «Поддержка СМИ» Дарие Цыренжаповой по электронной почте Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или по телефону +7 (727) 258-13-54 (вн. 105).

Вниманию НПО Астаны и Акмолинской области!

ОФ «Правовой медиа-центр» объявляет о проведении тренинга «Проведение  эффективных информационных кампаний».

Тренинг направлен на обучение представителей НПО Астаны и Акмолинской области    подготовке и реализации эффективных информационных кампаний. Проект                    реализуется при поддержке Фонда им. Ф. Эберта.

Тре неры – Диана Окремова и Гульмира Биржанова (ОФ «Правовой медиа-центр»)

Основные темы тренинга: разработка и реализации эффективных информационных кампаний, привлечение общественного внимания, механизмы вовлечения общественности в деятельность НПО.

Тренинг состоится 5-6 сентября в городе Астана.К участию приглашаются активные представители НПО из Астаны и Акмолинской области. Обучение проводится на русском языке.

Организация покрывает расходы, связанные с проживанием и питанием участников во время тренинга. Транспортные расходы не возмещаются.

Заявки на участие (ФИО, место работы, должность, обоснование участия, контакты) присылайте по адресу Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript "> Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript до 2 сентября 2013 года.

За дополнительной информацией обращайтесь к координатору проекта Жамиле Хайрулиной, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , 8 702 999 99 67,  8 (7172) 42-44-67,  www.legalmediacenter.kz

Информация об организации:

«Медиа-центр» является независимой общественной организацией по поддержке и защите журналистов.  В задачи центра входит оказание юридической помощи работникам СМИ, представление интересов журналистов в суде, проведение обучающих семинаров-тренингов для журналистов и юристов СМИ и медийных НПО, в том числе и выездные семинары, а также проведение медиа-исследований.