ОБРАЩЕНИЕ К ОБЩЕСТВЕННОСТИ КАЗАХСТАНА И МЕЖДУНАРОДНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ОТ ОФ «ПРАВОВОЙ МЕДИА-ЦЕНТР»

Три года тюрьмы грозит журналистам областного еженедельника «Петропавловск kz .» Екатерине Назаренко и Ольге Вайтович за оскорбление и клевету. На них поданы четыре жалобы в суд.

Поводом уголовного преследования  послужила серия публикаций «Волки в овечьих одеяниях», в которых поднимается актуальная для зернового региона тема о срыве международных контрактов экспорта муки, что может негативно повлиять на имидж региона и всего Казахстана. Совершенно очевидно, что тема имеет общественную значимость: материал вызвал большой резонанс у читателей. Однако спустя два месяца после выхода первой статьи в суд  обратились директор зерноперерабатывающего ТОО «Деметра», затем общественный деятель Токберген Абиев и вдова убитого  предпринимателя. Все они обвиняют журналистов в клевете и оскорблении, требуют привлечь к уголовной ответственности.

Газета «Петропаловск kz.» существует десять лет и является одним из популярных изданий в регионе.  В числе ее учредителей нет крупных коммерческих структур, газета не получает деньги из государственного бюджета. Издание существует на деньги, заработанные от рекламы и подписки, а обвиняемая в клевете журналистка Екатерина Назаренко является одновременно главным редактором и соучредителем. В случае вынесения обвинительного приговора газета окажется под угрозой закрытия.

В последнее годы журналисты, правозащитное сообщество Казахстана регулярно выступают против отмены уголовного преследования журналистов. Данная норма в законодательстве страны является серьезным препятствием на пути свободы слова. Казахстан, признав международное законодательство частью своей правовой системы, принял на себя обязательства перед  международным сообществом о декриминализации клеветы. Однако, как показывает практика, позитивные изменения, несмотря на обещания, не происходят. Журналистов продолжают привлекать к ответственности за диффамацию.

Мы считаем, что данную практику необходимо искоренять, и призываем депутатов, представителей государственных органов обратить пристальное внимание на подобные прецеденты. Уголовная ответственность за клевету ставит свободу слова в Казахстане под угрозу, поэтому мы призываем вас ПОЛНОСТЬЮ ДЕКРИМИНАЛИЗИРОВАТЬ КЛЕВЕТУ.

ОФ «Правовой медиа-центр»

Как журналисту использовать открытые данные госорганов Казахстана

Региональная журналистика часто упирается в дефицит времени, кадров и независимых экспертов. Открытые сведения государственных органов Казахстана дают возможность проверять сообщения чиновников, сопоставлять плановые показатели с фактическими и находить расхождения, которые не видны в пресс-релизе. Бюджеты, закупки, реестры, статистика и отчеты ведомств превращаются в источники для содержательных материалов.

Ценность таких источников раскрывается при последовательной работе: сформулировать вопрос, найти первичный массив, оценить его полноту, проверить расчеты и показать редакционную методику. Самая свежая таблица не заменяет доказательства. Поэтому важно понимать, где искать данные, как отличать открытый набор от обычной официальной информации и какие правовые и этические ограничения возникают при публикации.

Где искать открытые сведения

Национальный портал открытых данных объединяет наборы разных ведомств, а сайты акиматов, министерств и местных учреждений хранят дополнительные документы. На портале можно искать государственные программы, нормативы, тарифы, реестры и аналитические отчеты. Открытым считается опубликованный государственный набор, который можно получить, прочитать и использовать в исследовании; обычная новость или внутренний документ открытыми данными не являются.

Правовую основу публичного доступа к сведениям задают Закон Республики Казахстан «Об информации, информатизации и защите информации» и Закон «О средствах массовой информации». Методические подсказки, разборы законодательства и материалы по защите профессиональных прав собраны на сайте Центр поддержки региональной журналистики. Для журналиста полезно начинать с официального текста закона и проверять, действует ли нужная редакция на момент подготовки материала.

Следующий слой источников — тематические разделы ведомственных сайтов: бюджетные документы, планы закупок, сведения о лицензиях, декларации, данные о занятости и экологические показатели. Они не всегда выгружаются одной кнопкой и могут храниться в разных форматах. Некоторые страницы содержат PDF-таблицы без структурированных файлов, другие — ссылки на приложения, которые меняются без изменения адреса.

Как превратить источник в проверяемый сюжет

Сначала нужен редакционный вопрос, а не просто интересная цифра. Например: совпадает ли число объектов, заявленных к ремонту, с суммой, выделенной по статье; менялась ли структура закупок после публикации предыдущего плана; почему показатель отрасли расходится с данными местной статистики. Такая постановка позволяет искать конкретные массивы и заранее определить, какой результат подтвердит или опровергнет гипотезу.

Поиск ведут по нескольким запросам: название органа, показатель, период, вид деятельности. Полезно фиксировать дату обращения, название страницы, адрес файла и номер загрузки. Если сведений нет или они неполны, журналист направляет официальный запрос на предоставление информации в ведомство или местный акимат. Ответ сохраняется вместе с исходным документом: он может содержать расчеты, изменения либо ссылку на другой источник.

Затем выбирают путь проверки. Официальную цифру можно подтвердить первичным документом, записью о закупке, отчетом учреждения или реестром. Массив пересчитывают в таблице с сохранением формул, отмечают пропуски и единицы измерения. Если значения относятся к разным периодам или территориям, их нельзя складывать без объяснения. Любое исключение из выборки следует раскрывать в тексте или в приложении к публикации.

Доказательная база и журналистская проверка

Журналистская проверка начинается с вопроса, откуда взялось число и что оно означает. Данные государственного органа остаются первичным источником, но их следует сопоставить с другими официальными и независимыми материалами. Это помогает заметить устаревшую версию, смену методики или расчет, в котором смешаны годовые и квартальные показатели. Для финальной версии важна не только точная цифра, но и понятная читателю логика вывода.

Доказательная база включает исходный файл, инструкцию к нему, скриншоты страницы, выгрузку, таблицу расчетов и переписку с органом. Файл лучше сохранять в неизменном виде, а важные страницы — в веб-архиве. Цифровой отпечаток помогает доказать, что документ не менялся после загрузки. Если агентство отвечает возражениями, нужно отдельно проверить каждый довод и сохранить ответ редакции.

Профессиональные обязанности журналиста и связанные с ними гарантии полезно учитывать при общении с источниками. Их правовой контур объясняет обзор правового статуса журналиста. Отдельно следует помнить о конфиденциальности: персональные данные обещанного источника не публикуют без законного основания и согласованных с ним условий.

Правовые ограничения и редакционная ответственность

Открытость не означает безграничную публикацию любых сведений. В массивах могут встречаться адреса, идентификационные номера, информация о здоровье и другие персональные данные. Перед выпуском такие элементы удаляют либо обезличивают, если они не нужны для общественно значимого вывода. Данные, доступ к которым ограничен законом, нельзя обходить с помощью сведений из открытых источников.

Обвинения в хищениях, коррупции, нецелевом использовании средств или служебных злоупотреблениях требуют особенно строгой доказательной базы. Следует различать установленный факт, выявленное несоответствие и предположение о причинах. Публикации лучше строить на сопоставимых цифрах, прямых документах и ответах проверяемых лиц. Это снижает риск клеветы и дает аудитории возможность увидеть основания вывода.

Изменения судебной практики требуют внимания к репутационным спорам. Отдельный обзор роста исков о диффамации показывает, почему редакциям важно заранее оценивать формулировки, сохранять доказательства и предоставлять право на ответ. При спорном утверждении разумно обсудить публикацию с профильным юристом.

Рабочие рекомендации для редакций

В редакционной практике открытые данные полезнее всего использовать как основу для проверяемого материала. Следующие действия помогают сохранить прозрачность исследования и облегчают работу с фактами.

• Начинайте с проверяемого вопроса и фиксируйте, какое наблюдение может его подтвердить или опровергнуть.
• Сохраняйте исходные файлы, дату скачивания, наименования, инструкции и все версии, найденные на официальном сайте.
• Сопоставляйте показатели министерства, местной исполнительной власти и независимого источника, обращая внимание на периоды и методику.
• Публикуйте исходную таблицу или ее часть, формулы расчета и описание ограничений, чтобы читатель мог повторить проверку.
• Запрашивайте комментарий у проверяемого органа, сохраняйте ответ и дайте достаточно времени для подготовки позиции.
• Проводите правовую проверку чувствительных утверждений, обезличивайте личные данные и отделяйте факты от оценок.

Такой порядок особенно важен для небольших региональных редакций, где один журналист одновременно собирает данные, пишет текст и отвечает за публикацию. Документирование шагов не увеличивает объем материала, но делает его убедительнее и упрощает повторную проверку.

Поддержите прозрачность региональных расследований

Приступайте к работе с конкретным локальным вопросом: проверьте расходы одного ведомства, сопоставьте план и отчет о закупке либо найдите расхождение в двух официальных наборах. Сохраните первичные данные и методику вместе с черновиком, чтобы любой коллега мог воспроизвести выводы.

Используйте открытые данные для совместных проверок: делитесь ссылками на массивы и выявленными несоответствиями с другими редакциями, участвуйте в профессиональных обсуждениях и приглашайте специалистов для независимого разбора сложных документов. Официальный источник должен быть назван, его версия зафиксирована, а каждый вывод — подтвержден проверяемыми материалами.

Поддержите культуру прозрачной журналистской проверки: публикуйте доказательную базу, указывайте дату актуальности данных и обозначайте ограничения исследования. Так открытые сведения государственных органов перестают быть архивом цифр и становятся рабочим инструментом для точных региональных материалов.

Программа «Поддержка СМИ» Фонда Сорос-Казахстан (ФСК) объявляет о запуске пилотного проекта «Стипендиальная программа для журналистов казахстанских СМИ».

Цель проекта:

· поддержка журналистов теле-, радио- и печатных СМИ, а также фотокорреспондентов, заинтересованных в социально-экономических вопросах, которые в силу своей сложности и неоднозначности замалчиваются либо не находят достаточного освещения в ведущих СМИ.

Для реализации проекта участнику стипендиальной программы предлагается следующие темы:

· Доступ к бесплатной юридической помощи;

· Проблемы здравоохранения (в том числе паллиативная помощь);

· Госзаказ в сфере информационной политики;

· Переход казахстанского ТВ на цифровой формат вещания;

· Доступ к образованию (в т.ч. инклюзивное образование);

· Проблемы миграции;

· Языковая политика;

· Государственное финансирование проектов инфраструктурного развития;

· Проблемы регионов;

· Другое (предложите тему на выбор);

Проблематика материалов также должна отражать один или несколько стратегических приоритетов ФСК:

· Обеспечение бюджетной прозрачности, подотчетности и участия общественности в госуправлении;

· Продвижение принципов равенства, справедливости, соблюдения прав человека и верховенства закона;

· Повышение толерантности и гражданской активности.

ФСК оставляет за собой право присуждать семь стипендий по 300 000 тенге. Общий грантовый фонд: 2 100 000 тенге.

Требования к соискателям:

· Профессиональные журналисты с опытом работы не менее трех лет в республиканских или региональных СМИ, выходящих на казахском и/или русском языках;

· Опыт проведения журналистских расследований;

· Аналитическое мышление и знание освещаемых тем;

· Навыки работы в мультимедийной журналистике приветствуются;

· Знание английского (разговорного и письменного) является преимуществом.

Обладатели стипендии:

· опубликуют или выпустят в эфир серию журналистских расследований / авторских материалов на одну из заявленных тем;

· обязательным требованием является выход минимум одного материала в месяц (максимум шесть в рамках проекта);

По завершению пилотного проекта, ФСК оставляет за собой право оригинальный инновационный материал, вызвавший широкий общественный интерес и отвечающий нормам журналистской этики, справедливости и ответственности, наградить дополнительной премией как лучший проект года.

Крайний срок подачи заявок: 20 сентября 2013 г. (до 17:00 времени Астаны)
* К сведению заявителей, ФСК не оказывает поддержку проектам, направленным на лоббирование законодательных инициатив.

Процедура подачи конкурсных заявок:

Все конкурсные заявки будут зарегистрированы и рассмотрены Экспертным комитетом (ЭК) программы «Поддержка СМИ» Фонда Сорос–Казахстан. В случае необходимости, ЭК оставляет за собой право запросить у заявителя дополнительную информацию.

Все заявки принимаются по электронным адресам: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , с пометкой «Стипендиальная программа для журналистов». При регистрации конкурсной заявки на Ваш электронный адрес придет подтверждение.

Дополнительные материалы просьба присылать по почте: 050000 г. Алматы, ул. Желтоксан, 111 А, офис 9.

К сведению соискателей, заявки не рецензируются и не возвращаются. Фонд Сорос-Казахстан не дает объяснений касательно отклоненных заявок.

За подробной информацией о «Стипендиальной программе для журналистов казахстанских СМИ» просьба обращаться к координатору программы «Поддержка СМИ» Дарие Цыренжаповой по электронной почте Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или по телефону +7 (727) 258-13-54 (вн. 105).

Вниманию НПО Астаны и Акмолинской области!

ОФ «Правовой медиа-центр» объявляет о проведении тренинга «Проведение  эффективных информационных кампаний».

Тренинг направлен на обучение представителей НПО Астаны и Акмолинской области    подготовке и реализации эффективных информационных кампаний. Проект                    реализуется при поддержке Фонда им. Ф. Эберта.

Тре неры – Диана Окремова и Гульмира Биржанова (ОФ «Правовой медиа-центр»)

Основные темы тренинга: разработка и реализации эффективных информационных кампаний, привлечение общественного внимания, механизмы вовлечения общественности в деятельность НПО.

Тренинг состоится 5-6 сентября в городе Астана.К участию приглашаются активные представители НПО из Астаны и Акмолинской области. Обучение проводится на русском языке.

Организация покрывает расходы, связанные с проживанием и питанием участников во время тренинга. Транспортные расходы не возмещаются.

Заявки на участие (ФИО, место работы, должность, обоснование участия, контакты) присылайте по адресу Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript "> Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript до 2 сентября 2013 года.

За дополнительной информацией обращайтесь к координатору проекта Жамиле Хайрулиной, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , 8 702 999 99 67,  8 (7172) 42-44-67,  www.legalmediacenter.kz

Информация об организации:

«Медиа-центр» является независимой общественной организацией по поддержке и защите журналистов.  В задачи центра входит оказание юридической помощи работникам СМИ, представление интересов журналистов в суде, проведение обучающих семинаров-тренингов для журналистов и юристов СМИ и медийных НПО, в том числе и выездные семинары, а также проведение медиа-исследований.