ОБРАЩЕНИЕ К ОБЩЕСТВЕННОСТИ КАЗАХСТАНА И МЕЖДУНАРОДНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ОТ ОФ «ПРАВОВОЙ МЕДИА-ЦЕНТР»

Три года тюрьмы грозит журналистам областного еженедельника «Петропавловск kz .» Екатерине Назаренко и Ольге Вайтович за оскорбление и клевету. На них поданы четыре жалобы в суд.

Поводом уголовного преследования  послужила серия публикаций «Волки в овечьих одеяниях», в которых поднимается актуальная для зернового региона тема о срыве международных контрактов экспорта муки, что может негативно повлиять на имидж региона и всего Казахстана. Совершенно очевидно, что тема имеет общественную значимость: материал вызвал большой резонанс у читателей. Однако спустя два месяца после выхода первой статьи в суд  обратились директор зерноперерабатывающего ТОО «Деметра», затем общественный деятель Токберген Абиев и вдова убитого  предпринимателя. Все они обвиняют журналистов в клевете и оскорблении, требуют привлечь к уголовной ответственности.

Газета «Петропаловск kz.» существует десять лет и является одним из популярных изданий в регионе.  В числе ее учредителей нет крупных коммерческих структур, газета не получает деньги из государственного бюджета. Издание существует на деньги, заработанные от рекламы и подписки, а обвиняемая в клевете журналистка Екатерина Назаренко является одновременно главным редактором и соучредителем. В случае вынесения обвинительного приговора газета окажется под угрозой закрытия.

В последнее годы журналисты, правозащитное сообщество Казахстана регулярно выступают против отмены уголовного преследования журналистов. Данная норма в законодательстве страны является серьезным препятствием на пути свободы слова. Казахстан, признав международное законодательство частью своей правовой системы, принял на себя обязательства перед  международным сообществом о декриминализации клеветы. Однако, как показывает практика, позитивные изменения, несмотря на обещания, не происходят. Журналистов продолжают привлекать к ответственности за диффамацию.

Мы считаем, что данную практику необходимо искоренять, и призываем депутатов, представителей государственных органов обратить пристальное внимание на подобные прецеденты. Уголовная ответственность за клевету ставит свободу слова в Казахстане под угрозу, поэтому мы призываем вас ПОЛНОСТЬЮ ДЕКРИМИНАЛИЗИРОВАТЬ КЛЕВЕТУ.

ОФ «Правовой медиа-центр»

Воспрепятствование работе журналиста: статья 205 УК РК и практика

Защита журналиста при сборе, проверке и распространении общественно значимой информации зависит от точной правовой квалификации произошедшего. Давление со стороны должностного лица, отказ в доступе к сведениям, удаление материалов или требование изменить публикацию могут затрагивать разные нормы законодательства.

В профессиональной среде иногда говорят о «статье 205 УК РК» применительно к воспрепятствованию работе журналистов. Однако в действующем Уголовном кодексе Республики Казахстан статья 205 регулирует неправомерный доступ к информации. Специальная уголовно-правовая норма о воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналиста закреплена в статье 158 УК РК. Это различие имеет значение для заявления, расследования и судебной перспективы дела.

Статья 158 охватывает принуждение журналиста к распространению либо отказу от распространения информации, создание препятствий законной профессиональной деятельности и незаконное прекращение деятельности средства массовой информации. При этом оценка конкретной ситуации требует анализа не только действий нарушителя, но и полномочий журналиста, характера редакционного задания и способа получения сведений.

Практика показывает, что многие конфликты начинаются с фиксации событий и заканчиваются спором о доступе к информации, аккредитации, съемке на публичном мероприятии или правомерности публикации. Поэтому журналистской редакции важно заранее понимать состав нарушения, собирать доказательства и отделять уголовно наказуемое деяние от административного или гражданско-правового спора.

Как соотносятся статьи 158 и 205 УК РК

Статья 158 УК РК направлена на охрану свободы журналистской деятельности. Ее применение возможно, когда препятствия создаются именно для законной работы журналиста: подготовки материала, интервьюирования, фото- и видеосъемки, присутствия на открытом мероприятии, направления запроса или распространения подготовленной публикации.

Статья 205 имеет иной предмет регулирования. Она связана с неправомерным доступом к информации и информационной системе, включая незаконное проникновение к данным, к которым лицо не имело права доступа. Если у журналиста взломали почту, редакционную систему, облачное хранилище или аккаунт, речь может идти о компьютерном правонарушении. Когда же редактора заставляют снять публикацию угрозами или физически не допускают к мероприятию, первоначально следует рассматривать признаки статьи 158.

Ошибочная ссылка на номер статьи способна затруднить регистрацию заявления и проверку обстоятельств. В обращении в правоохранительный орган допустимо описать факты и указать несколько возможных составов, оставив окончательную квалификацию следствию. При этом заявление должно содержать конкретные действия, время, место, участников и последствия, а не только общую формулировку о давлении на прессу.

Какие действия могут считаться воспрепятствованием

Наиболее очевидные формы нарушения — физическое недопущение журналиста, изъятие техники, блокирование интервью, удаление отснятого материала и угрозы в связи с публикацией. Значение имеет контекст: охрана или чиновник должны объяснить законное основание ограничения, а не просто сослаться на устное распоряжение руководителя.

Воспрепятствование может выражаться и в принуждении к определенному содержанию публикации. Требование написать материал в заданном ключе, убрать критические сведения, отказаться от комментария или опубликовать непроверенные данные становится юридически значимым, если сопровождается угрозами, использованием служебной зависимости либо иными незаконными способами давления.

Не всякий отказ в комментарии образует состав преступления. Организация вправе не отвечать на вопросы, если закон не устанавливает обязанность предоставить конкретные сведения. Однако отказ предоставить информацию не должен сопровождаться угрозами, незаконным изъятием материалов или запретом выполнять редакционное задание на открытой площадке.

Доказательства и фиксация инцидента

Первостепенное значение имеют оригиналы видеозаписей, фотографии, аудиофайлы, переписка, электронные письма, служебные задания и документы об аккредитации. Журналисту следует сохранять метаданные файлов, резервные копии и сведения о времени создания материалов. Публикация фрагмента в социальных сетях не заменяет хранение исходного файла.

Полезно сразу составить подробную хронологию событий: кто препятствовал работе, какие слова произносились, какие действия предпринимались, присутствовали ли свидетели, был ли вызван наряд полиции. Контакты очевидцев нужно получить с их согласия. Если техника повреждена или изъята, необходимо зафиксировать ее состояние, серийный номер и содержание протокола.

Редакции стоит оформить внутреннюю справку о задании журналиста. В ней указываются тема, место, сроки, формат работы и ответственный редактор. Такой документ подтверждает законность профессиональной деятельности и помогает отличить журналистский сбор информации от частного конфликта или иной цели пребывания на объекте.

Роль редакции и правовой поддержки

Руководитель редакции должен оперативно связаться с журналистом, обеспечить копирование доказательств и определить безопасный канал коммуникации. Важно не удалять спорную публикацию под давлением без сохранения редакционных версий, переписки и сведений о том, кто требовал ее изменить.

До обращения в полицию можно направить официальную жалобу руководителю организации, органу государственной власти или площадке, где произошло нарушение. Такой шаг не всегда обязателен, но он помогает получить письменный ответ и зафиксировать позицию другой стороны. При угрозах, насилии или риске уничтожения доказательств обращение в правоохранительные органы откладывать нельзя.

Юрист оценивает, имеются ли признаки статьи 158, должностного злоупотребления, угрозы, повреждения имущества или незаконного доступа к данным. Для редакций, работающих с онлайн-публикациями, полезно учитывать и правила маркировки материалов: соответствующие изменения в цифровой среде разобраны в материале о новых требованиях к рекламе. Это помогает разграничивать редакционный контент, рекламные сообщения и обязательные элементы публикации.

Особенности, когда нарушитель занимает должность

Если препятствия создаются государственным служащим или руководителем организации, необходимо установить, использовал ли он служебные полномочия. Важны должностная инструкция, распоряжения, пропускной режим, переписка и сведения о том, кто дал указание не допускать журналиста.

Сам статус чиновника не означает автоматического наличия квалифицирующего признака. Следствию нужно доказать связь между должностными полномочиями и созданными препятствиями. Например, устный конфликт в личном качестве оценивается иначе, чем распоряжение подчиненным удалить запись, не выдавать аккредитацию или вывести журналиста с открытого мероприятия.

В правоприменении важно учитывать гарантии свободы слова, доступ к общественно значимой информации и пределы ограничений. Практические разъяснения о правах журналистов и медиа регулировании собраны также в правовых материалах центра. Они могут использоваться редакцией при подготовке обращений и правовой позиции.

Что проверяют органы расследования

После регистрации заявления проверяются сведения о событии, умысле и способе воздействия на журналиста. Следователь должен установить, была ли деятельность законной, имелось ли редакционное поручение, обладал ли журналист правом находиться на месте и какие именно последствия вызвали действия предполагаемого нарушителя.

Важное значение имеют допросы свидетелей, изъятие записей с камер наблюдения, осмотр телефона или компьютера с соблюдением процессуальных гарантий, а также экспертиза поврежденной техники. Если расследование ограничивается формальным опросом и не исследует цифровые следы, представитель журналиста вправе заявлять ходатайства о проведении конкретных действий.

Отказ в возбуждении уголовного дела или прекращение проверки можно обжаловать прокурору либо в суд в установленном порядке. В жалобе следует указывать не только несогласие с решением, но и конкретные неисполненные действия: не опрошен свидетель, не истребована видеозапись, не проверена переписка, неверно определена правовая квалификация.

Цифровая безопасность как часть защиты

Онлайн-давление часто сопровождает физическое или административное воспрепятствование. Взлом редакционной почты, подмена текста, удаление файлов, блокировка аккаунта или публикация личных данных журналиста требуют отдельной фиксации. Необходимо сохранить уведомления о входах, журналы активности, скриншоты и резервные копии до обращения в техническую службу.

Защита аккаунтов начинается с уникальных паролей, двухфакторной аутентификации, разграничения доступа и регулярного обновления устройств. В редакции должен быть порядок, определяющий, кто имеет доступ к исходникам, контактам источников и публикационным системам. Такие меры уменьшают риск потери доказательств и раскрытия конфиденциальной информации.

Практические сценарии реагирования на цифровые угрозы рассматриваются в отчете о тренинге по медиабезопасности. Обучение полезно проводить не только после инцидента, но и заранее — для журналистов, редакторов, операторов и руководителей региональных медиа.

Редакциям и журналистам следует фиксировать каждый случай давления, сохранять документы и обращаться за независимой правовой помощью. Точная квалификация — статья 158 о воспрепятствовании деятельности журналиста, статья 205 о неправомерном доступе к информации или иная норма — зависит от фактов, которые необходимо последовательно изложить и подтвердить. Сообщайте о нарушениях в правозащитные организации и используйте доступные механизмы обжалования, чтобы единичный инцидент получил надлежащую правовую оценку.

Программа «Поддержка СМИ» Фонда Сорос-Казахстан (ФСК) объявляет о запуске пилотного проекта «Стипендиальная программа для журналистов казахстанских СМИ».

Цель проекта:

· поддержка журналистов теле-, радио- и печатных СМИ, а также фотокорреспондентов, заинтересованных в социально-экономических вопросах, которые в силу своей сложности и неоднозначности замалчиваются либо не находят достаточного освещения в ведущих СМИ.

Для реализации проекта участнику стипендиальной программы предлагается следующие темы:

· Доступ к бесплатной юридической помощи;

· Проблемы здравоохранения (в том числе паллиативная помощь);

· Госзаказ в сфере информационной политики;

· Переход казахстанского ТВ на цифровой формат вещания;

· Доступ к образованию (в т.ч. инклюзивное образование);

· Проблемы миграции;

· Языковая политика;

· Государственное финансирование проектов инфраструктурного развития;

· Проблемы регионов;

· Другое (предложите тему на выбор);

Проблематика материалов также должна отражать один или несколько стратегических приоритетов ФСК:

· Обеспечение бюджетной прозрачности, подотчетности и участия общественности в госуправлении;

· Продвижение принципов равенства, справедливости, соблюдения прав человека и верховенства закона;

· Повышение толерантности и гражданской активности.

ФСК оставляет за собой право присуждать семь стипендий по 300 000 тенге. Общий грантовый фонд: 2 100 000 тенге.

Требования к соискателям:

· Профессиональные журналисты с опытом работы не менее трех лет в республиканских или региональных СМИ, выходящих на казахском и/или русском языках;

· Опыт проведения журналистских расследований;

· Аналитическое мышление и знание освещаемых тем;

· Навыки работы в мультимедийной журналистике приветствуются;

· Знание английского (разговорного и письменного) является преимуществом.

Обладатели стипендии:

· опубликуют или выпустят в эфир серию журналистских расследований / авторских материалов на одну из заявленных тем;

· обязательным требованием является выход минимум одного материала в месяц (максимум шесть в рамках проекта);

По завершению пилотного проекта, ФСК оставляет за собой право оригинальный инновационный материал, вызвавший широкий общественный интерес и отвечающий нормам журналистской этики, справедливости и ответственности, наградить дополнительной премией как лучший проект года.

Крайний срок подачи заявок: 20 сентября 2013 г. (до 17:00 времени Астаны)
* К сведению заявителей, ФСК не оказывает поддержку проектам, направленным на лоббирование законодательных инициатив.

Процедура подачи конкурсных заявок:

Все конкурсные заявки будут зарегистрированы и рассмотрены Экспертным комитетом (ЭК) программы «Поддержка СМИ» Фонда Сорос–Казахстан. В случае необходимости, ЭК оставляет за собой право запросить у заявителя дополнительную информацию.

Все заявки принимаются по электронным адресам: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , с пометкой «Стипендиальная программа для журналистов». При регистрации конкурсной заявки на Ваш электронный адрес придет подтверждение.

Дополнительные материалы просьба присылать по почте: 050000 г. Алматы, ул. Желтоксан, 111 А, офис 9.

К сведению соискателей, заявки не рецензируются и не возвращаются. Фонд Сорос-Казахстан не дает объяснений касательно отклоненных заявок.

За подробной информацией о «Стипендиальной программе для журналистов казахстанских СМИ» просьба обращаться к координатору программы «Поддержка СМИ» Дарие Цыренжаповой по электронной почте Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или по телефону +7 (727) 258-13-54 (вн. 105).

Вниманию НПО Астаны и Акмолинской области!

ОФ «Правовой медиа-центр» объявляет о проведении тренинга «Проведение  эффективных информационных кампаний».

Тренинг направлен на обучение представителей НПО Астаны и Акмолинской области    подготовке и реализации эффективных информационных кампаний. Проект                    реализуется при поддержке Фонда им. Ф. Эберта.

Тре неры – Диана Окремова и Гульмира Биржанова (ОФ «Правовой медиа-центр»)

Основные темы тренинга: разработка и реализации эффективных информационных кампаний, привлечение общественного внимания, механизмы вовлечения общественности в деятельность НПО.

Тренинг состоится 5-6 сентября в городе Астана.К участию приглашаются активные представители НПО из Астаны и Акмолинской области. Обучение проводится на русском языке.

Организация покрывает расходы, связанные с проживанием и питанием участников во время тренинга. Транспортные расходы не возмещаются.

Заявки на участие (ФИО, место работы, должность, обоснование участия, контакты) присылайте по адресу Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript "> Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript до 2 сентября 2013 года.

За дополнительной информацией обращайтесь к координатору проекта Жамиле Хайрулиной, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , 8 702 999 99 67,  8 (7172) 42-44-67,  www.legalmediacenter.kz

Информация об организации:

«Медиа-центр» является независимой общественной организацией по поддержке и защите журналистов.  В задачи центра входит оказание юридической помощи работникам СМИ, представление интересов журналистов в суде, проведение обучающих семинаров-тренингов для журналистов и юристов СМИ и медийных НПО, в том числе и выездные семинары, а также проведение медиа-исследований.