ОБРАЩЕНИЕ К ОБЩЕСТВЕННОСТИ КАЗАХСТАНА И МЕЖДУНАРОДНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ОТ ОФ «ПРАВОВОЙ МЕДИА-ЦЕНТР»

Три года тюрьмы грозит журналистам областного еженедельника «Петропавловск kz .» Екатерине Назаренко и Ольге Вайтович за оскорбление и клевету. На них поданы четыре жалобы в суд.

Поводом уголовного преследования  послужила серия публикаций «Волки в овечьих одеяниях», в которых поднимается актуальная для зернового региона тема о срыве международных контрактов экспорта муки, что может негативно повлиять на имидж региона и всего Казахстана. Совершенно очевидно, что тема имеет общественную значимость: материал вызвал большой резонанс у читателей. Однако спустя два месяца после выхода первой статьи в суд  обратились директор зерноперерабатывающего ТОО «Деметра», затем общественный деятель Токберген Абиев и вдова убитого  предпринимателя. Все они обвиняют журналистов в клевете и оскорблении, требуют привлечь к уголовной ответственности.

Газета «Петропаловск kz.» существует десять лет и является одним из популярных изданий в регионе.  В числе ее учредителей нет крупных коммерческих структур, газета не получает деньги из государственного бюджета. Издание существует на деньги, заработанные от рекламы и подписки, а обвиняемая в клевете журналистка Екатерина Назаренко является одновременно главным редактором и соучредителем. В случае вынесения обвинительного приговора газета окажется под угрозой закрытия.

В последнее годы журналисты, правозащитное сообщество Казахстана регулярно выступают против отмены уголовного преследования журналистов. Данная норма в законодательстве страны является серьезным препятствием на пути свободы слова. Казахстан, признав международное законодательство частью своей правовой системы, принял на себя обязательства перед  международным сообществом о декриминализации клеветы. Однако, как показывает практика, позитивные изменения, несмотря на обещания, не происходят. Журналистов продолжают привлекать к ответственности за диффамацию.

Мы считаем, что данную практику необходимо искоренять, и призываем депутатов, представителей государственных органов обратить пристальное внимание на подобные прецеденты. Уголовная ответственность за клевету ставит свободу слова в Казахстане под угрозу, поэтому мы призываем вас ПОЛНОСТЬЮ ДЕКРИМИНАЛИЗИРОВАТЬ КЛЕВЕТУ.

ОФ «Правовой медиа-центр»

Журналист из Кокшетау в суде: спор о критике чиновника

Репортаж из зала суда по делу журналиста из Кокшетау об оскорблении чиновника восстанавливает публичную дискуссию о статусе резкого высказывания. Журналист объяснял смысл сказанного через конкретные обстоятельства, тогда как представитель власти увидел в его словах личное унижение.

Для региональной журналистики этот процесс важен независимо от вынесенного решения. Он показывает, как публичная критика чиновника может перейти в плоскость личной защиты и кто отвечает за доказательство правовой границы между оценкой действий власти и оскорблением человека.

Судебная хроника и позиции сторон

В центре разбирательства оказалась не сама публикация материала, а смысл и адресация высказываний журналиста. Автор настаивал на том, что говорил о конкретном поведении представителя власти и связывал свои слова с общественно значимой ситуацией. По его логике, публичная оценка не была направлена на личное достоинство чиновника.

Другая сторона исходила из того, что используемое журналистом выражение содержит признаки оскорбления. Спор развернулся вокруг контекста, точной формулировки, способа распространения мнения и того, можно ли считать адресатом критики конкретного человека или публичную должность, которую он занимал.

Суд сопоставлял позиции участников и материалы, представленные в поддержку каждой версии. Подробная последовательность выступлений и аргументов изложена в репортаже из зала суда. Для оценки процесса важно сохранять эту хронику: она позволяет отделить доказанные факты от пересказов и домыслов, возникающих после публикации судебного спора.

Почему обсуждение затрагивает свободу выражения

Статья 20 Конституции Казахстана и статья 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод защищают публичное обсуждение решений и действий представителей власти. Журналист не освобождается от необходимости проверять факты, но государство не должно наказывать его только за резкую или негативную оценку.

Ответственность за оскорбление возникает при установлении соответствующего состава. Суду требуется оценить не только наличие резких слов, но и их направленность, содержание, публичный контекст и связь с конкретным человеком. Громкое недовольство качеством работы чиновника само по себе не равнозначно оскорблению.

В этой связи особенно чувствительна процедура получения комментария. Журналисту должна быть доступна позиция чиновника и проверяемая информация, позволяющая воспроизвести его версию. Проблемы реализации закона о доступе к информации в Казахстане подробнее рассмотрены в материале о пробелах правоприменения. Отсутствие ответа или отказ предоставить документы не доказывает вину автора, но лишает его возможности полноценно проверить обвинение.

Различия между критикой и оскорблением

Публичная критика может быть жесткой, если она относится к общественному интересу, проверяемым фактам и решению, от которого зависят люди. Оскорбление связано с целенаправленным унижением личности. Сравнение двух стандартов помогает увидеть, какие обстоятельства действительно имеют значение для правовой оценки.

Высокий порог защиты публичной критики не означает безграничной свободы выражения. Суд должен учитывать совокупность обстоятельств: насколько высказывание было адресным, вовремя ли опубликовано, преследовало ли разъяснение нарушения или перешло в заочное унижение. Одна и та же фраза может иметь разное значение в частной переписке, политической статье и судебном выступлении.

Применительно к кокшетаускому процессу ключевым был не сам факт эмоционального языка, а возможность доказать его связь с публичной функцией чиновника. Если автор опирался на известные обстоятельства, проверял сведения и допускал дискуссию по существу, суд должен был рассмотреть его аргументы независимо от эмоциональной остроты высказывания. Если же речь шла о прямом персональном оскорблении, редакция должна была заранее оценить риск судебного спора и возможные издержки.

Практические шаги для редакции и журналиста

Редакционный стандарт помогает сохранить сильную критику и одновременно снизить правовой риск. Тот же подход полезен при работе с коммерческими материалами: в разборе бонусных предложений казино прослеживается различие между привлекательным рекламным обещанием, условиями предложения и фактами, которые действительно можно подтвердить. Проверяемость должна быть единым принципом для любого содержания.

Перед публикацией потенциально конфликтного материала редакции следует пройти несколько последовательных проверок. Они помогают не смягчить содержание до неузнаваемости, а сделать юридически значимые части текста очевидными для читателя и суда.

• Фиксировать факты, источники и границы собственной версии отдельно от оценочных суждений.
• Приводить точную формулировку высказывания и контекст, в котором оно стало публичным.
• Объяснять общественную значимость материала, чтобы было понятно, почему высказывание касается публичной деятельности.
• Запрашивать комментарий у всех упомянутых лиц и сохранять доказательства направления запроса.
• Проверять, не подменяет ли эмоциональное обобщение проверяемый факт, право на ответ или позицию другой стороны.
• При угрозе судебного иска заранее привлекать юриста и готовить выписки из публикаций, исходные документы и переписку.

Присутствие юридической проверки не означает, что редакция должна отказаться от сильного мнения. Оно помогает сформулировать точную позицию, убрать недоказуемые предположения и понять, какие доказательства потребуются в суде. Если материал затрагивает человека, чьи права охраняются законом, особое значение приобретает соразмерность выбранной формы высказывания.

Не каждый информационный спор требует судебного вмешательства. Для многих ситуаций достаточно точной коррекции, публикации ответа собеседника или уточнения формулировки. Если конфликт всё же дошёл до суда, журналисту важно действовать самостоятельно, не удалять исходные публикации и не обсуждать ход процесса в эмоциональных выражениях, способных создать новое основание для претензий.

Поддержать независимую журналистику

Репортаж из зала суда помогает региональным редакциям понимать, с какими рисками сталкивается публичная критика и как сохранять доказательную базу. Поддержка судебных хроник, правовых разборов и просветительских материалов помогает журналистам действовать раньше, чем давление или судебный спор достигнут острой стадии.

Поддержите публикации Центра поддержки региональной журналистики: подпишитесь на обновления, перешлите этот материал коллегам и передайте редакции обнаруженные документы по судебным спорам с участием медиа. Сохранённая хроника и проверенные факты дают адвокатам, редакторам и самим журналистам более прочную опору в разговоре с государством и его представителями.

Программа «Поддержка СМИ» Фонда Сорос-Казахстан (ФСК) объявляет о запуске пилотного проекта «Стипендиальная программа для журналистов казахстанских СМИ».

Цель проекта:

· поддержка журналистов теле-, радио- и печатных СМИ, а также фотокорреспондентов, заинтересованных в социально-экономических вопросах, которые в силу своей сложности и неоднозначности замалчиваются либо не находят достаточного освещения в ведущих СМИ.

Для реализации проекта участнику стипендиальной программы предлагается следующие темы:

· Доступ к бесплатной юридической помощи;

· Проблемы здравоохранения (в том числе паллиативная помощь);

· Госзаказ в сфере информационной политики;

· Переход казахстанского ТВ на цифровой формат вещания;

· Доступ к образованию (в т.ч. инклюзивное образование);

· Проблемы миграции;

· Языковая политика;

· Государственное финансирование проектов инфраструктурного развития;

· Проблемы регионов;

· Другое (предложите тему на выбор);

Проблематика материалов также должна отражать один или несколько стратегических приоритетов ФСК:

· Обеспечение бюджетной прозрачности, подотчетности и участия общественности в госуправлении;

· Продвижение принципов равенства, справедливости, соблюдения прав человека и верховенства закона;

· Повышение толерантности и гражданской активности.

ФСК оставляет за собой право присуждать семь стипендий по 300 000 тенге. Общий грантовый фонд: 2 100 000 тенге.

Требования к соискателям:

· Профессиональные журналисты с опытом работы не менее трех лет в республиканских или региональных СМИ, выходящих на казахском и/или русском языках;

· Опыт проведения журналистских расследований;

· Аналитическое мышление и знание освещаемых тем;

· Навыки работы в мультимедийной журналистике приветствуются;

· Знание английского (разговорного и письменного) является преимуществом.

Обладатели стипендии:

· опубликуют или выпустят в эфир серию журналистских расследований / авторских материалов на одну из заявленных тем;

· обязательным требованием является выход минимум одного материала в месяц (максимум шесть в рамках проекта);

По завершению пилотного проекта, ФСК оставляет за собой право оригинальный инновационный материал, вызвавший широкий общественный интерес и отвечающий нормам журналистской этики, справедливости и ответственности, наградить дополнительной премией как лучший проект года.

Крайний срок подачи заявок: 20 сентября 2013 г. (до 17:00 времени Астаны)
* К сведению заявителей, ФСК не оказывает поддержку проектам, направленным на лоббирование законодательных инициатив.

Процедура подачи конкурсных заявок:

Все конкурсные заявки будут зарегистрированы и рассмотрены Экспертным комитетом (ЭК) программы «Поддержка СМИ» Фонда Сорос–Казахстан. В случае необходимости, ЭК оставляет за собой право запросить у заявителя дополнительную информацию.

Все заявки принимаются по электронным адресам: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , с пометкой «Стипендиальная программа для журналистов». При регистрации конкурсной заявки на Ваш электронный адрес придет подтверждение.

Дополнительные материалы просьба присылать по почте: 050000 г. Алматы, ул. Желтоксан, 111 А, офис 9.

К сведению соискателей, заявки не рецензируются и не возвращаются. Фонд Сорос-Казахстан не дает объяснений касательно отклоненных заявок.

За подробной информацией о «Стипендиальной программе для журналистов казахстанских СМИ» просьба обращаться к координатору программы «Поддержка СМИ» Дарие Цыренжаповой по электронной почте Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или по телефону +7 (727) 258-13-54 (вн. 105).

Вниманию НПО Астаны и Акмолинской области!

ОФ «Правовой медиа-центр» объявляет о проведении тренинга «Проведение  эффективных информационных кампаний».

Тренинг направлен на обучение представителей НПО Астаны и Акмолинской области    подготовке и реализации эффективных информационных кампаний. Проект                    реализуется при поддержке Фонда им. Ф. Эберта.

Тре неры – Диана Окремова и Гульмира Биржанова (ОФ «Правовой медиа-центр»)

Основные темы тренинга: разработка и реализации эффективных информационных кампаний, привлечение общественного внимания, механизмы вовлечения общественности в деятельность НПО.

Тренинг состоится 5-6 сентября в городе Астана.К участию приглашаются активные представители НПО из Астаны и Акмолинской области. Обучение проводится на русском языке.

Организация покрывает расходы, связанные с проживанием и питанием участников во время тренинга. Транспортные расходы не возмещаются.

Заявки на участие (ФИО, место работы, должность, обоснование участия, контакты) присылайте по адресу Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript "> Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript до 2 сентября 2013 года.

За дополнительной информацией обращайтесь к координатору проекта Жамиле Хайрулиной, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , 8 702 999 99 67,  8 (7172) 42-44-67,  www.legalmediacenter.kz

Информация об организации:

«Медиа-центр» является независимой общественной организацией по поддержке и защите журналистов.  В задачи центра входит оказание юридической помощи работникам СМИ, представление интересов журналистов в суде, проведение обучающих семинаров-тренингов для журналистов и юристов СМИ и медийных НПО, в том числе и выездные семинары, а также проведение медиа-исследований.