ОБРАЩЕНИЕ К ОБЩЕСТВЕННОСТИ КАЗАХСТАНА И МЕЖДУНАРОДНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ОТ ОФ «ПРАВОВОЙ МЕДИА-ЦЕНТР»

Три года тюрьмы грозит журналистам областного еженедельника «Петропавловск kz .» Екатерине Назаренко и Ольге Вайтович за оскорбление и клевету. На них поданы четыре жалобы в суд.

Поводом уголовного преследования  послужила серия публикаций «Волки в овечьих одеяниях», в которых поднимается актуальная для зернового региона тема о срыве международных контрактов экспорта муки, что может негативно повлиять на имидж региона и всего Казахстана. Совершенно очевидно, что тема имеет общественную значимость: материал вызвал большой резонанс у читателей. Однако спустя два месяца после выхода первой статьи в суд  обратились директор зерноперерабатывающего ТОО «Деметра», затем общественный деятель Токберген Абиев и вдова убитого  предпринимателя. Все они обвиняют журналистов в клевете и оскорблении, требуют привлечь к уголовной ответственности.

Газета «Петропаловск kz.» существует десять лет и является одним из популярных изданий в регионе.  В числе ее учредителей нет крупных коммерческих структур, газета не получает деньги из государственного бюджета. Издание существует на деньги, заработанные от рекламы и подписки, а обвиняемая в клевете журналистка Екатерина Назаренко является одновременно главным редактором и соучредителем. В случае вынесения обвинительного приговора газета окажется под угрозой закрытия.

В последнее годы журналисты, правозащитное сообщество Казахстана регулярно выступают против отмены уголовного преследования журналистов. Данная норма в законодательстве страны является серьезным препятствием на пути свободы слова. Казахстан, признав международное законодательство частью своей правовой системы, принял на себя обязательства перед  международным сообществом о декриминализации клеветы. Однако, как показывает практика, позитивные изменения, несмотря на обещания, не происходят. Журналистов продолжают привлекать к ответственности за диффамацию.

Мы считаем, что данную практику необходимо искоренять, и призываем депутатов, представителей государственных органов обратить пристальное внимание на подобные прецеденты. Уголовная ответственность за клевету ставит свободу слова в Казахстане под угрозу, поэтому мы призываем вас ПОЛНОСТЬЮ ДЕКРИМИНАЛИЗИРОВАТЬ КЛЕВЕТУ.

ОФ «Правовой медиа-центр»

Что меняют поправки в Законе о телерадиовещании

Обновление законодательства о телерадиовещании затрагивает не только крупные телеканалы. Новые требования влияют на региональные редакции, операторов кабельных сетей, производителей программ и журналистов, которые работают с общественно значимой информацией. В центре внимания оказываются лицензирование, распространение контента, языковая политика, реклама и ответственность за нарушения. Подробнее о 1788 Q Q .html.

Мы попросили юриста по медийному праву разобрать, как читать поправки без упрощений и какие риски возникают на практике. Разговор также касается свободы слова, редакционной независимости и тех процедур, которые редакция может использовать при проверке или споре с государственным органом.

Зачем понадобились изменения

Журналист: Почему закон снова оказался в центре внимания? Разве действующих правил было недостаточно?

Юрист: Телерадиовещание меняется быстрее, чем законодательство. Вещатели используют цифровые платформы, кабельные сети, спутниковые системы и интернет-сервисы одновременно. Старые нормы часто описывают классическую модель телеканала, когда редакция формирует эфир, а зритель принимает сигнал через антенну. Теперь требуется разграничить разные способы распространения контента и определить, какие обязанности сохраняются для каждого участника.

Поправки также призваны устранить коллизии между Законом о телерадиовещании, нормами о СМИ, рекламой, защите детей и персональных данных. Однако сама по себе ссылка на технологические изменения не должна превращаться в основание для чрезмерного контроля над редакционной политикой. Важно видеть [разъяснения по телерадиовещанию](https://legalmediacenter.kz/2012-10-29-04-51-07/1788--q--q------------- .html) в связи с общими гарантиями свободы выражения мнения и международными стандартами.

Лицензия, эфир и ответственность

Журналист: Какие положения особенно важны для вещателей?

Юрист: В первую очередь нужно проверить статус организации. Законодательство различает деятельность по созданию программ, распространение телеканалов и техническую передачу сигнала. Для каждого вида деятельности могут действовать разные разрешительные требования. Ошибка в квалификации приводит к ситуации, когда редакция считает себя обычным производителем контента, а контролирующий орган рассматривает ее как полноценного вещателя.

Отдельный вопрос — соблюдение условий лицензии или другого разрешительного документа. Если канал изменяет сетку вещания, формат, территорию распространения либо существенную часть программной концепции, необходимо заранее выяснить, требуется ли уведомление или переоформление документов. Ответственность может наступать за систематические нарушения, отсутствие обязательных сведений, несоблюдение требований к распространению рекламы и игнорирование предписаний.

При этом санкция должна быть соразмерна нарушению. Редакция вправе запросить копию акта проверки, представить возражения, привлечь представителя и обжаловать решение. Устное предупреждение инспектора не заменяет официальный документ, в котором указаны норма закона, обстоятельства дела и срок исполнения.

Язык, квоты и содержание программ

Журналист: Как поправки отражаются на языковой политике и программном наполнении?

Юрист: Для вещателей могут устанавливаться требования к доле передач на государственном языке, времени их размещения и содержанию обязательных программ. Здесь важно отличать редакционное решение от механического заполнения квоты. Закон может требовать определенный объем вещания, однако это не означает, что государственный орган вправе диктовать редакции конкретную тему, оценку события или позицию автора.

Региональным каналам стоит вести подробный учет эфирного времени: сохранять сетку программ, записи выпусков, сведения о языке передачи и ее повторе. Такая документация помогает доказать добросовестность редакции при споре. Если норма сформулирована неоднозначно, следует использовать официальные разъяснения, правовую экспертизу и практику судов, а не полагаться на устные трактовки.

Содержание программ оценивается по конкретным критериям. К ним могут относиться защита несовершеннолетних, запрет разжигания розни, требования к достоверности отдельных сообщений и правила маркировки рекламы. Критика государственных органов, обсуждение общественных проблем и расследовательские материалы сами по себе не являются нарушением. Ограничение допустимо лишь при наличии ясного правового основания.

Гарантии для журналистов и редакций

Журналист: Есть ли в поправках прямые гарантии для журналистской работы?

Юрист: Закон о телерадиовещании не заменяет нормы о СМИ и профессиональной деятельности журналиста. Поэтому его нужно применять вместе с гарантиями доступа к информации, защитой источника, правом запрашивать сведения и запретом незаконного вмешательства в редакционную политику. Вещательная организация должна иметь понятные внутренние правила, которые разделяют полномочия владельца, главного редактора и журналистского коллектива.

Особое значение имеют документы, подтверждающие редакционное задание и процесс подготовки материала. Если сюжет вызвал претензию, редакция должна показать, откуда получены сведения, кому направлялся запрос, какие комментарии были предложены и как проверялись факты. Это не отменяет обязанности исправлять ошибки, однако показывает, что материал создавался добросовестно.

Журналист: Что делать, если журналиста требуют раскрыть источник?

Юрист: Нужно просить оформить требование письменно и указать его правовое основание. Передача данных может затронуть безопасность источника и доверие аудитории. В сложных случаях редакции следует обратиться к адвокату или организации, которая оказывает правовую поддержку медиа, до передачи материалов.

Интернет-платформы и распространение сигнала

Журналист: Распространяются ли новые требования на публикации в интернете?

Юрист: Ответ зависит от модели работы. Если телеканал размещает запись выпуска на собственном сайте, это обычно продолжение вещательной деятельности, но интернет-публикация может подпадать и под другие нормы. Если платформа лишь технически передает сигнал, ее ответственность должна отличаться от ответственности редакции, которая создала материал.

Опасность возникает, когда под регулирование пытаются подвести любой аудиовизуальный контент. В правоприменении необходимо учитывать назначение ресурса, регулярность публикаций, наличие редакционной структуры, способ распространения и характер аудитории. Единичное видео гражданского журналиста не следует автоматически приравнивать к лицензируемому телеканалу.

Редакциям стоит заранее определить, где заканчивается эфир и начинается цифровое распространение: кто отвечает за заголовок, описание, комментарии пользователей, архивную запись и удаление спорного фрагмента. Такие правила снижают риск хаотичных решений после поступления жалобы.

Памятка для региональной редакции

Юрист советует не ждать проверки, чтобы впервые изучить поправки. Руководителю редакции полезно назначить ответственного за правовой мониторинг и регулярно обновлять внутренние инструкции. Все требования контролирующих органов нужно фиксировать письменно, а сроки ответа — заносить в календарь.

Перед выпуском материала редакция может использовать короткий контрольный список:

• проверены имена, должности, даты и цифры;
• получен комментарий у стороны, которой касается сюжет;
• отделены факты от оценочных суждений;
• сохранены документы и записи, подтверждающие проверку.

При получении претензии или уведомления важно действовать последовательно:

• зарегистрировать документ и уточнить срок ответа;
• определить конкретную норму, на которую ссылается заявитель;
• подготовить фактические возражения и подтверждающие материалы;
• обратиться за независимой юридической оценкой до признания нарушения.

Такая процедура помогает сохранить редакционную самостоятельность и одновременно показывает ответственное отношение к праву. Региональная редакция не обязана отказываться от острых тем из-за риска жалобы, но должна заранее понимать последствия публикации и иметь план защиты.

Как применять поправки на практике

Журналист: Можно ли ожидать, что новые нормы одинаково будут применяться во всех регионах?

Юрист: На практике единообразие зависит от подзаконных актов, позиции уполномоченного органа и судебной практики. Поэтому редакциям важно отслеживать не только текст закона, но и официальные письма, решения по аналогичным делам, порядок проведения проверок. Если норма допускает несколько толкований, ее применение должно соответствовать принципам законности, предсказуемости и соразмерности.

Юристам и журналистам полезно обсуждать спорные случаи публично, не раскрывая конфиденциальные сведения. Такие обсуждения помогают выявить системные проблемы: отсутствие ясных процедур, несоответствие санкций характеру нарушения, давление на источники или необоснованное расширение требований к цифровым площадкам.

Для профессионального сообщества важна постоянная правовая поддержка, а не разовая консультация после конфликта. На сайте Центра поддержки медиа редакции могут искать материалы о законодательстве, правах журналистов и международных стандартах свободы слова. Использование таких ресурсов помогает подготовить аргументированную позицию и своевременно обратиться за помощью.

Если ваша редакция столкнулась с проверкой, требованием удалить материал или спором о лицензировании, соберите документы, сохраните эфирную запись и обратитесь к специалисту по медийному праву. Правовая консультация на раннем этапе часто позволяет защитить журналиста, избежать необоснованных ограничений и отстоять право общества на доступ к информации.

Программа «Поддержка СМИ» Фонда Сорос-Казахстан (ФСК) объявляет о запуске пилотного проекта «Стипендиальная программа для журналистов казахстанских СМИ».

Цель проекта:

· поддержка журналистов теле-, радио- и печатных СМИ, а также фотокорреспондентов, заинтересованных в социально-экономических вопросах, которые в силу своей сложности и неоднозначности замалчиваются либо не находят достаточного освещения в ведущих СМИ.

Для реализации проекта участнику стипендиальной программы предлагается следующие темы:

· Доступ к бесплатной юридической помощи;

· Проблемы здравоохранения (в том числе паллиативная помощь);

· Госзаказ в сфере информационной политики;

· Переход казахстанского ТВ на цифровой формат вещания;

· Доступ к образованию (в т.ч. инклюзивное образование);

· Проблемы миграции;

· Языковая политика;

· Государственное финансирование проектов инфраструктурного развития;

· Проблемы регионов;

· Другое (предложите тему на выбор);

Проблематика материалов также должна отражать один или несколько стратегических приоритетов ФСК:

· Обеспечение бюджетной прозрачности, подотчетности и участия общественности в госуправлении;

· Продвижение принципов равенства, справедливости, соблюдения прав человека и верховенства закона;

· Повышение толерантности и гражданской активности.

ФСК оставляет за собой право присуждать семь стипендий по 300 000 тенге. Общий грантовый фонд: 2 100 000 тенге.

Требования к соискателям:

· Профессиональные журналисты с опытом работы не менее трех лет в республиканских или региональных СМИ, выходящих на казахском и/или русском языках;

· Опыт проведения журналистских расследований;

· Аналитическое мышление и знание освещаемых тем;

· Навыки работы в мультимедийной журналистике приветствуются;

· Знание английского (разговорного и письменного) является преимуществом.

Обладатели стипендии:

· опубликуют или выпустят в эфир серию журналистских расследований / авторских материалов на одну из заявленных тем;

· обязательным требованием является выход минимум одного материала в месяц (максимум шесть в рамках проекта);

По завершению пилотного проекта, ФСК оставляет за собой право оригинальный инновационный материал, вызвавший широкий общественный интерес и отвечающий нормам журналистской этики, справедливости и ответственности, наградить дополнительной премией как лучший проект года.

Крайний срок подачи заявок: 20 сентября 2013 г. (до 17:00 времени Астаны)
* К сведению заявителей, ФСК не оказывает поддержку проектам, направленным на лоббирование законодательных инициатив.

Процедура подачи конкурсных заявок:

Все конкурсные заявки будут зарегистрированы и рассмотрены Экспертным комитетом (ЭК) программы «Поддержка СМИ» Фонда Сорос–Казахстан. В случае необходимости, ЭК оставляет за собой право запросить у заявителя дополнительную информацию.

Все заявки принимаются по электронным адресам: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , с пометкой «Стипендиальная программа для журналистов». При регистрации конкурсной заявки на Ваш электронный адрес придет подтверждение.

Дополнительные материалы просьба присылать по почте: 050000 г. Алматы, ул. Желтоксан, 111 А, офис 9.

К сведению соискателей, заявки не рецензируются и не возвращаются. Фонд Сорос-Казахстан не дает объяснений касательно отклоненных заявок.

За подробной информацией о «Стипендиальной программе для журналистов казахстанских СМИ» просьба обращаться к координатору программы «Поддержка СМИ» Дарие Цыренжаповой по электронной почте Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или по телефону +7 (727) 258-13-54 (вн. 105).

Вниманию НПО Астаны и Акмолинской области!

ОФ «Правовой медиа-центр» объявляет о проведении тренинга «Проведение  эффективных информационных кампаний».

Тренинг направлен на обучение представителей НПО Астаны и Акмолинской области    подготовке и реализации эффективных информационных кампаний. Проект                    реализуется при поддержке Фонда им. Ф. Эберта.

Тре неры – Диана Окремова и Гульмира Биржанова (ОФ «Правовой медиа-центр»)

Основные темы тренинга: разработка и реализации эффективных информационных кампаний, привлечение общественного внимания, механизмы вовлечения общественности в деятельность НПО.

Тренинг состоится 5-6 сентября в городе Астана.К участию приглашаются активные представители НПО из Астаны и Акмолинской области. Обучение проводится на русском языке.

Организация покрывает расходы, связанные с проживанием и питанием участников во время тренинга. Транспортные расходы не возмещаются.

Заявки на участие (ФИО, место работы, должность, обоснование участия, контакты) присылайте по адресу Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript "> Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript до 2 сентября 2013 года.

За дополнительной информацией обращайтесь к координатору проекта Жамиле Хайрулиной, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , 8 702 999 99 67,  8 (7172) 42-44-67,  www.legalmediacenter.kz

Информация об организации:

«Медиа-центр» является независимой общественной организацией по поддержке и защите журналистов.  В задачи центра входит оказание юридической помощи работникам СМИ, представление интересов журналистов в суде, проведение обучающих семинаров-тренингов для журналистов и юристов СМИ и медийных НПО, в том числе и выездные семинары, а также проведение медиа-исследований.