ОБРАЩЕНИЕ К ОБЩЕСТВЕННОСТИ КАЗАХСТАНА И МЕЖДУНАРОДНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ОТ ОФ «ПРАВОВОЙ МЕДИА-ЦЕНТР»

Три года тюрьмы грозит журналистам областного еженедельника «Петропавловск kz .» Екатерине Назаренко и Ольге Вайтович за оскорбление и клевету. На них поданы четыре жалобы в суд.

Поводом уголовного преследования  послужила серия публикаций «Волки в овечьих одеяниях», в которых поднимается актуальная для зернового региона тема о срыве международных контрактов экспорта муки, что может негативно повлиять на имидж региона и всего Казахстана. Совершенно очевидно, что тема имеет общественную значимость: материал вызвал большой резонанс у читателей. Однако спустя два месяца после выхода первой статьи в суд  обратились директор зерноперерабатывающего ТОО «Деметра», затем общественный деятель Токберген Абиев и вдова убитого  предпринимателя. Все они обвиняют журналистов в клевете и оскорблении, требуют привлечь к уголовной ответственности.

Газета «Петропаловск kz.» существует десять лет и является одним из популярных изданий в регионе.  В числе ее учредителей нет крупных коммерческих структур, газета не получает деньги из государственного бюджета. Издание существует на деньги, заработанные от рекламы и подписки, а обвиняемая в клевете журналистка Екатерина Назаренко является одновременно главным редактором и соучредителем. В случае вынесения обвинительного приговора газета окажется под угрозой закрытия.

В последнее годы журналисты, правозащитное сообщество Казахстана регулярно выступают против отмены уголовного преследования журналистов. Данная норма в законодательстве страны является серьезным препятствием на пути свободы слова. Казахстан, признав международное законодательство частью своей правовой системы, принял на себя обязательства перед  международным сообществом о декриминализации клеветы. Однако, как показывает практика, позитивные изменения, несмотря на обещания, не происходят. Журналистов продолжают привлекать к ответственности за диффамацию.

Мы считаем, что данную практику необходимо искоренять, и призываем депутатов, представителей государственных органов обратить пристальное внимание на подобные прецеденты. Уголовная ответственность за клевету ставит свободу слова в Казахстане под угрозу, поэтому мы призываем вас ПОЛНОСТЬЮ ДЕКРИМИНАЛИЗИРОВАТЬ КЛЕВЕТУ.

ОФ «Правовой медиа-центр»

Как защитить права журналиста через обращение в прокуратуру

Журналистская работа связана с доступом к информации, общением с государственными органами и публикацией материалов, затрагивающих общественно значимые темы. Незаконный отказ в предоставлении сведений, давление со стороны должностных лиц, угрозы, воспрепятствование съемке или изъятие техники могут нарушать права представителя СМИ и препятствовать свободе выражения мнения.

Обращение в прокуратуру помогает привлечь внимание к возможному нарушению законности и потребовать проверки действий конкретных лиц. Для результата важно описать обстоятельства последовательно, приложить подтверждения и направить заявление в орган, который вправе рассмотреть ситуацию в Казахстане.

Что считать нарушением прав журналиста

Нарушение может выражаться как в прямом воздействии, так и в создании препятствий для законной профессиональной деятельности. К таким случаям относятся незаконное задержание, угрозы, физическое насилие, повреждение оборудования, требование удалить опубликованный материал, давление на редакцию или принуждение раскрыть конфиденциальный источник без предусмотренных законом оснований.

Отдельная группа ситуаций связана с доступом к информации. Государственный орган может без достаточных причин не допустить журналиста на открытое мероприятие, проигнорировать информационный запрос, предоставить неполный ответ или сослаться на ограничения, которые фактически не применимы к запрашиваемым сведениям. Важно отличать обоснованный отказ, связанный с государственной, служебной или иной охраняемой законом тайной, от формального уклонения.

Региональные редакции часто работают в условиях ограниченного финансирования, поэтому давление на одного сотрудника способно повлиять на всю редакцию. Практические вопросы устойчивости местных СМИ рассматриваются в материале о региональных редакциях, где также виден общественный масштаб защиты журналистской работы.

Перед обращением соберите факты

Сначала зафиксируйте событие: дату, время, место, участников и последовательность действий. Запишите точные фразы, которые произносили должностные лица или другие лица, укажите, какие права были ограничены и какие последствия наступили. Если ситуация продолжается, отдельно опишите, почему существует риск повторного давления или уничтожения доказательств.

Не стоит заменять факты эмоциональными оценками. Формулировка «чиновник препятствовал работе» будет убедительнее, если рядом указать: кто именно отказался пропустить корреспондента, на каком основании, при каких свидетелях и каким образом это помешало подготовке материала. Прокуратура оценивает конкретные обстоятельства, поэтому точность повышает шансы на содержательную проверку.

Если имели место насилие, незаконное лишение свободы, повреждение имущества или угрозы, одновременно обращайтесь в полицию, поскольку такие факты могут содержать признаки уголовного или административного правонарушения. Заявление прокурору не всегда заменяет обращение в орган, который обязан немедленно зарегистрировать сообщение о правонарушении.

Как составить заявление

Документ можно оформить в свободной форме, но в нем должны быть понятны адресат, заявитель и предмет обращения. Укажите полное наименование прокуратуры, свои фамилию, имя, отчество, адрес, телефон и электронную почту. От имени редакции обращается руководитель или другое лицо, имеющее соответствующие полномочия; журналист может подать заявление лично.

В основной части изложите события в хронологическом порядке. Назовите должностное лицо или организацию, приведите ссылки на нормы законодательства, если они вам известны, и объясните, какие действия считаете незаконными. Не обязательно перечислять все возможные статьи: ошибочная правовая квалификация не должна заслонять фактическую сторону дела.

В просительной части сформулируйте конкретные требования: провести прокурорскую проверку, дать оценку законности действий, принять меры реагирования, обеспечить сохранность доказательств, направить материалы в компетентный орган при наличии признаков правонарушения и сообщить о результатах. Попросите зарегистрировать обращение и предоставить его входящий номер.

Куда направить обращение

Выбирайте прокуратуру по месту предполагаемого нарушения либо по месту нахождения органа или должностного лица, чьи действия обжалуются. Если проблема имеет межрегиональный характер или местная прокуратура уже рассматривала ее без надлежащей проверки, обращение можно направить в вышестоящий орган, подробно указав историю предыдущих жалоб.

Подать заявление допустимо в письменном виде через канцелярию, заказным письмом с подтверждением отправки или электронно через официальные государственные системы обращений. При личной подаче подготовьте два экземпляра: на своем попросите поставить дату, подпись принимающего сотрудника и регистрационный номер.

В электронном обращении сохраняйте уведомление о принятии и копию отправленного текста. Если заявление перенаправили в другой орган, это не означает автоматического отказа, однако заявителю должны объяснить, куда именно направлены материалы. При необходимости можно отдельно обжаловать бездействие, нарушение порядка рассмотрения или необоснованный ответ.

Какие материалы приложить

Доказательства должны подтверждать не только сам конфликт, но и связь между действиями нарушителя и журналистской деятельностью. Подойдут документы, записи и свидетельства, полученные законным способом. Перед отправкой проверьте, не раскрывают ли приложения сведения о конфиденциальном источнике или персональные данные лиц, не связанных с делом.

В обращении укажите:

• копии отказов, ответов на запросы, служебных писем и уведомлений;
• фотографии, видео, аудиозаписи, скриншоты публикаций и переписки;
• данные свидетелей и краткое описание того, что каждый из них может подтвердить;
• медицинские документы, чеки на ремонт или оценку ущерба, если причинены вред здоровью или имуществу.

Перед отправкой проверьте:

• читаются ли даты, фамилии, номера документов и реквизиты переписки;
• сохранены ли оригиналы файлов с метаданными и резервные копии;
• пронумерованы ли приложения и указано ли их количество;
• не содержит ли текст угроз, оскорблений или неподтвержденных обвинений.

Если доказательства находятся у государственного органа, просите истребовать их в ходе проверки. Например, это могут быть записи камер наблюдения, журналы регистрации посетителей, данные пропускной системы или служебные распоряжения. Важно указать, где именно они находятся и почему заявитель не может получить их самостоятельно.

Что происходит после подачи

После регистрации прокуратура определяет, относится ли вопрос к ее полномочиям, и может запросить документы, объяснения должностных лиц или материалы из другого органа. Проверка не всегда заканчивается возбуждением дела: возможны представление об устранении нарушений, предписание, направление материалов для решения вопроса об ответственности или мотивированный отказ.

Следите за сроками рассмотрения, указанными в уведомлении и применимом законодательстве. Если ответа нет, он формален или не содержит оценки ключевых обстоятельств, направьте жалобу вышестоящему прокурору. В тексте приложите первоначальное обращение, подтверждение его регистрации и укажите, какие вопросы остались без ответа.

Если исчерпаны доступные национальные способы защиты, журналист может рассматривать судебное обжалование и другие международные механизмы. Порядок обращения в Европейский суд по правам человека имеет строгие требования к приемлемости и срокам; базовые ориентиры изложены в инструкции для журналистов. Международная жалоба не отменяет необходимости своевременно фиксировать нарушение и использовать внутренние процедуры.

Подавайте заявление спокойно и предметно, сохраняйте все подтверждения отправки и не передавайте оригиналы документов без необходимости. За правовой консультацией, проверкой текста обращения или помощью в оценке рисков можно обратиться через форму обратной связи Центра поддержки региональной журналистики. своевременная фиксация событий и последовательное обжалование помогают защитить журналиста, редакцию и право общества получать информацию.

Программа «Поддержка СМИ» Фонда Сорос-Казахстан (ФСК) объявляет о запуске пилотного проекта «Стипендиальная программа для журналистов казахстанских СМИ».

Цель проекта:

· поддержка журналистов теле-, радио- и печатных СМИ, а также фотокорреспондентов, заинтересованных в социально-экономических вопросах, которые в силу своей сложности и неоднозначности замалчиваются либо не находят достаточного освещения в ведущих СМИ.

Для реализации проекта участнику стипендиальной программы предлагается следующие темы:

· Доступ к бесплатной юридической помощи;

· Проблемы здравоохранения (в том числе паллиативная помощь);

· Госзаказ в сфере информационной политики;

· Переход казахстанского ТВ на цифровой формат вещания;

· Доступ к образованию (в т.ч. инклюзивное образование);

· Проблемы миграции;

· Языковая политика;

· Государственное финансирование проектов инфраструктурного развития;

· Проблемы регионов;

· Другое (предложите тему на выбор);

Проблематика материалов также должна отражать один или несколько стратегических приоритетов ФСК:

· Обеспечение бюджетной прозрачности, подотчетности и участия общественности в госуправлении;

· Продвижение принципов равенства, справедливости, соблюдения прав человека и верховенства закона;

· Повышение толерантности и гражданской активности.

ФСК оставляет за собой право присуждать семь стипендий по 300 000 тенге. Общий грантовый фонд: 2 100 000 тенге.

Требования к соискателям:

· Профессиональные журналисты с опытом работы не менее трех лет в республиканских или региональных СМИ, выходящих на казахском и/или русском языках;

· Опыт проведения журналистских расследований;

· Аналитическое мышление и знание освещаемых тем;

· Навыки работы в мультимедийной журналистике приветствуются;

· Знание английского (разговорного и письменного) является преимуществом.

Обладатели стипендии:

· опубликуют или выпустят в эфир серию журналистских расследований / авторских материалов на одну из заявленных тем;

· обязательным требованием является выход минимум одного материала в месяц (максимум шесть в рамках проекта);

По завершению пилотного проекта, ФСК оставляет за собой право оригинальный инновационный материал, вызвавший широкий общественный интерес и отвечающий нормам журналистской этики, справедливости и ответственности, наградить дополнительной премией как лучший проект года.

Крайний срок подачи заявок: 20 сентября 2013 г. (до 17:00 времени Астаны)
* К сведению заявителей, ФСК не оказывает поддержку проектам, направленным на лоббирование законодательных инициатив.

Процедура подачи конкурсных заявок:

Все конкурсные заявки будут зарегистрированы и рассмотрены Экспертным комитетом (ЭК) программы «Поддержка СМИ» Фонда Сорос–Казахстан. В случае необходимости, ЭК оставляет за собой право запросить у заявителя дополнительную информацию.

Все заявки принимаются по электронным адресам: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , с пометкой «Стипендиальная программа для журналистов». При регистрации конкурсной заявки на Ваш электронный адрес придет подтверждение.

Дополнительные материалы просьба присылать по почте: 050000 г. Алматы, ул. Желтоксан, 111 А, офис 9.

К сведению соискателей, заявки не рецензируются и не возвращаются. Фонд Сорос-Казахстан не дает объяснений касательно отклоненных заявок.

За подробной информацией о «Стипендиальной программе для журналистов казахстанских СМИ» просьба обращаться к координатору программы «Поддержка СМИ» Дарие Цыренжаповой по электронной почте Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или по телефону +7 (727) 258-13-54 (вн. 105).

Вниманию НПО Астаны и Акмолинской области!

ОФ «Правовой медиа-центр» объявляет о проведении тренинга «Проведение  эффективных информационных кампаний».

Тренинг направлен на обучение представителей НПО Астаны и Акмолинской области    подготовке и реализации эффективных информационных кампаний. Проект                    реализуется при поддержке Фонда им. Ф. Эберта.

Тре неры – Диана Окремова и Гульмира Биржанова (ОФ «Правовой медиа-центр»)

Основные темы тренинга: разработка и реализации эффективных информационных кампаний, привлечение общественного внимания, механизмы вовлечения общественности в деятельность НПО.

Тренинг состоится 5-6 сентября в городе Астана.К участию приглашаются активные представители НПО из Астаны и Акмолинской области. Обучение проводится на русском языке.

Организация покрывает расходы, связанные с проживанием и питанием участников во время тренинга. Транспортные расходы не возмещаются.

Заявки на участие (ФИО, место работы, должность, обоснование участия, контакты) присылайте по адресу Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript "> Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript до 2 сентября 2013 года.

За дополнительной информацией обращайтесь к координатору проекта Жамиле Хайрулиной, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , 8 702 999 99 67,  8 (7172) 42-44-67,  www.legalmediacenter.kz

Информация об организации:

«Медиа-центр» является независимой общественной организацией по поддержке и защите журналистов.  В задачи центра входит оказание юридической помощи работникам СМИ, представление интересов журналистов в суде, проведение обучающих семинаров-тренингов для журналистов и юристов СМИ и медийных НПО, в том числе и выездные семинары, а также проведение медиа-исследований.